記者 馬競

基層社會治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基石,。市委社會工作部自組建以來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會工作的重要論述和考察安徽重要講話精神,，認(rèn)真落實中央,、省委、市委工作部署,，堅持黨建引領(lǐng),，持之以恒抓基層、強基礎(chǔ),、固基本,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過程和各方面，不斷推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，為全面建設(shè)現(xiàn)代化新宿州貢獻(xiàn)力量,。

書記“掛帥”

激活基層治理“新引擎”

“農(nóng)田灌溉問題解決了，村內(nèi)農(nóng)機無序停放,、擠占道路的現(xiàn)象不見了,，一些歷史疑難問題也得到妥善化解。如今,，村容村貌更美,，大家心氣更順，謀發(fā)展的精氣神更足了……”近日,，在泗縣大路口鎮(zhèn)河平村,，村民們提起身邊的變化如數(shù)家珍。

河平村的變化，得益于黨組織書記領(lǐng)辦基層治理項目的實施,。鎮(zhèn)黨委書記,、村黨總支書記“掛帥”，創(chuàng)新運用“四心四解”工作法,，消除矛盾隱患,，化解疑難問題，為民紓困解難,，服務(wù)發(fā)展振興,，推動鄉(xiāng)村面貌整體轉(zhuǎn)變?！包h員干部認(rèn)真履職,，用心用情化解矛盾、為民服務(wù),，筑牢了黨群關(guān)系基礎(chǔ),，促進(jìn)了人心和諧向善，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)力量,?！贝舐房阪?zhèn)黨委書記楊振洲說。

實施一個項目,，解決一個問題,，做優(yōu)一項工作，樹立一個品牌,。去年以來,，全市各級黨組織書記深入踐行“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，市委書記,、縣區(qū)委書記,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、村（社區(qū)）書記主動領(lǐng)辦基層治理項目,，瞄準(zhǔn)“小切口”撬動“大治理”，以項目化實施,、清單化管理方式,，解決一批群眾反映強烈的基層治理重點難點問題，常態(tài)化推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理能力提升,。

聚焦基層治理和服務(wù)群眾主題主線,，各級黨組織書記深入基層開展調(diào)研，廣泛征求群眾意見建議,，聚焦基層治理難點堵點,、群眾共性需求以及久拖未決的疑難問題，精心梳理一批領(lǐng)辦項目，涵蓋小區(qū)治理,、網(wǎng)格化服務(wù)管理,、議事協(xié)商、民聲呼應(yīng),、民生服務(wù),、矛盾糾紛化解等11個方面。在項目實施過程中,，著力完善“書記抓,、抓書記”工作機制，堅持與中心重點工作“同部署,、同安排,、同落實”，確保項目按序時進(jìn)度高質(zhì)量推進(jìn)到位,。

截至目前,，全市1477個書記領(lǐng)辦基層治理項目已全部完成。通過書記領(lǐng)辦,、部門協(xié)作,、共同化解，解決一批信訪積案,、辦好一批民生實事,、處理一批長期困擾基層問題、健全完善以“一件事”化解推進(jìn)“一類事”解決工作機制,，不斷增強群眾獲得感,、幸福感、安全感,。

黨建引領(lǐng)

破解小區(qū)治理“老大難”

“社區(qū)工作人員和志愿者經(jīng)常來小區(qū)清運垃圾,、疏通下水道，幫助群眾維修水管電路,，讓我們老舊小區(qū)的居民也能享受到貼心的物業(yè)服務(wù),。”蕭縣龍河街道城西社區(qū)居民朱愛俠高興地說,。

城西社區(qū)針對群眾反映的老舊小區(qū)無人管,、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等問題，組建了由社區(qū)工作者,、熱心居民等組成的4支“紅管家”服務(wù)團隊,、9個“鄰里幫幫團”，定期開展公共設(shè)施維修,、安全隱患排查,、垃圾清運等16項服務(wù),，改善了居民的生活環(huán)境，受到大家的歡迎,。

小區(qū)物業(yè)管理是關(guān)系群眾生活品質(zhì)的“關(guān)鍵小事”,，更是事關(guān)基層治理的“民生大事”。我市堅持黨建引領(lǐng)小區(qū)治理,，推動黨的組織和工作向小區(qū)延伸,，不斷把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為小區(qū)治理優(yōu)勢,。

建立黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機制,，召開黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機制會議，凝聚多方合力,，共同破解小區(qū)治理難題,。

設(shè)立物業(yè)治理專項工作組，研究制定《宿州市業(yè)主委員會換屆指南》,，規(guī)范業(yè)主委員會換屆選舉流程,，明確業(yè)委會組建、運行,、換屆改選的條件和工作流程,，促進(jìn)業(yè)委會換屆工作高質(zhì)量開展，提升黨建引領(lǐng)小區(qū)治理水平,。

印發(fā)《宿州市住宅小區(qū)物業(yè)管理工作考核辦法》,，實施以群眾滿意度為導(dǎo)向的考核評價機制。深化“紅黑榜”動態(tài)管理,，每季度公布物業(yè)服務(wù)項目“紅黑榜”,。推廣運用“六尺巷工作法”，組織開展“圍樓夜話”“業(yè)主面對面”等議事活動,，解決群眾急難愁盼問題1萬余個,。設(shè)立人民建議征集直報點，實現(xiàn)民意“零距離”通達(dá),。

把社區(qū),、小區(qū)作為志愿服務(wù)的主陣地、主場景,，以志愿服務(wù)精神引領(lǐng)社會新風(fēng)尚,。推廣建設(shè)暖“新”驛站、搭建多元“友好場景”,，吸納400余名新就業(yè)群體參與社區(qū)網(wǎng)格治理,，通過“隨手拍”活動,，上報環(huán)境整治,、安全隱患等問題線索,，實現(xiàn)治理效能與民生溫度“雙提升”。

移風(fēng)易俗

遏制高額彩禮“攀比風(fēng)”

“節(jié)約從簡一身輕,，亂要彩禮有壓力,，借錢結(jié)婚不可取?？幼约?！戀愛婚姻根基石，誠意攀親通情理,，不擺闊氣不收禮,。皆大歡喜……”日前，在碭山縣葛集鎮(zhèn)白臘園村“桃花開紅娘驛站”,，紅娘王梅花唱著編排的《移風(fēng)易俗三句半》,，向前來尋求好姻緣的單身男女傳遞文明婚俗新風(fēng)尚。

為了給適齡未婚青年“牽線搭橋”,，引導(dǎo)年輕人樹立正確的婚姻觀,、家庭觀，葛集鎮(zhèn)黨委在白臘園村成立了“桃花開紅娘驛站”,，組建“公益紅娘”隊伍,。紅娘在說媒過程中，還化身移風(fēng)易俗宣傳員,，引導(dǎo)大家理性看待婚姻和彩禮,，培育健康向上、節(jié)儉文明的鄉(xiāng)村婚嫁新理念,。

成立“紅娘驛站”,，是我市推進(jìn)高額彩禮綜合治理工作的一個生動縮影。我市堅持把移風(fēng)易俗作為基層治理的重要內(nèi)容,，以綜合治理高額彩禮,、大操大辦為突破口，不斷改善城鄉(xiāng)居民精神風(fēng)貌,，培育文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象,。

制定全市《關(guān)于推進(jìn)高額彩禮問題綜合治理的工作方案》，建立高額彩禮問題綜合治理聯(lián)席會議機制和高額彩禮問題綜合治理專項工作機制,，定期召開農(nóng)村高價彩禮專項治理工作聯(lián)席會議,，各牽頭部門共同研究、共同部署,，發(fā)現(xiàn)問題,、及時解決,。

推動各縣區(qū)健全完善紅白理事會、道德評議會,、村民議事會,，圍繞抵制高額彩禮、杜絕大操大辦等方面開展議事協(xié)商,。引導(dǎo)各地廣泛征求群眾意見,，指導(dǎo)制定倡導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各地情況試行隨禮,、彩禮等實施標(biāo)準(zhǔn),，推動村（社區(qū)）將抵制高額彩禮、實施倡導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容納入村規(guī)民約,、居民公約,。選樹“低彩禮”“零彩禮”典型家庭，以頒發(fā)證書,、免費體檢,、婚慶優(yōu)惠等形式予以禮遇；將抵制高額彩禮納入積分制管理,，讓“零彩禮”“低彩禮”家庭獲獎勵,、得實惠。邀請紅娘代表,、老執(zhí)事代表,、新人代表講述婚事新辦的身邊故事， 發(fā)揮先進(jìn)典型帶動作用,，通過強化教育引導(dǎo)和示范引領(lǐng),，激發(fā)群眾爭做移風(fēng)易俗的倡導(dǎo)者，帶動形成良好社會風(fēng)尚,。

人才賦能

注入多元共治“新活力”

“多虧你們的協(xié)調(diào)幫助,，孩子們的事終于解決了！”近日,，在埇橋區(qū)三八街道金園社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解中心,，4名家長向“五老調(diào)解團”的“銀發(fā)”調(diào)解員們連聲道謝。一場因孩子玩游戲引發(fā)的醫(yī)藥費用糾紛,，在“銀發(fā)”調(diào)解員們的努力下成功平息,。

為推動基層治理提質(zhì)增效，金園社區(qū)堅持黨建引領(lǐng),，深挖社區(qū)“銀發(fā)人才”,，成立由49名退休老干部、老戰(zhàn)士,、老專家,、老教師,、老模范組成的“五老調(diào)解團”?！般y發(fā)”調(diào)解員們以情動人、以理服人,、以法育人,，憑借自身獨特優(yōu)勢，將一件件矛盾糾紛巧妙化解在萌芽狀態(tài),，被居民親切地稱為社區(qū)“和事佬”,。

人才是基層治理的關(guān)鍵要素。我市不斷健全城鄉(xiāng)基層治理人才庫,，進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)機制,，優(yōu)化人才使用政策，改善人才發(fā)展環(huán)境,，積極引導(dǎo)新時代“能人”參與基層治理,，全面提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

在全市范圍內(nèi)系統(tǒng)開展基層治理人才摸底排查工作,，重點從基層黨組織書記,、退休干部、社會組織工作者,、鄉(xiāng)賢五老,、法律明白人、優(yōu)秀網(wǎng)格員等群體中選拔推薦優(yōu)秀人才,，為基層治理人才隊伍注入“源頭活水”,。打造“議事”品牌，以碭山縣“干群夜話”,、泗縣“圍樓夜話”,、靈璧縣“鄰里議事亭”、蕭縣“五老調(diào)解室”,、埇橋區(qū)“家事調(diào)解閨蜜團”等具有地方特色基層治理品牌為基礎(chǔ),，形成宿州基層治理品牌矩陣。

充分發(fā)揮新時代“能人”在基層治理中的示范引領(lǐng)作用,，常態(tài)化開展“村民說事會”“小區(qū)會客廳”“評理說事點”等活動,，收集群眾急難愁盼問題，暢通群眾意見和訴求表達(dá)渠道,，引導(dǎo)民事民說,、民事民商、民事共辦,、民事民評,，有效幫助群眾解心結(jié),、順心氣，讓群眾在基層治理中“當(dāng)主人”“唱主角”“拿主意”,，推動形成共建共治共享的基層治理新格局,。

守正道而開新局，致廣大而盡精微,。下一步,，我市將持續(xù)強化黨建引領(lǐng)，不斷創(chuàng)新治理方式,，完善治理體系,，提升治理能力，努力打造基層治理新樣板,，為推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障,。