拂曉新聞網(wǎng)--拂曉報(bào)訊 2021年以來，我市嚴(yán)格按照科學(xué)立法,、民主立法,、依法立法的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)行政立法能力建設(shè),，嚴(yán)格履行規(guī)章備案和規(guī)范性文件審查職責(zé),，積極參與省政府立法工作,，行政立法工作取得較好成效,。

健全立法工作機(jī)制，保障立法有章可循,。堅(jiān)持立法機(jī)制先行,，制定出臺《宿州市政府規(guī)章立項(xiàng)、起草、審查工作規(guī)程》《宿州市政府立法征求意見工作規(guī)程》等一系列文件,，不斷完善立法程序,。堅(jiān)持重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，年度立法計(jì)劃經(jīng)市委依法治市委員會,、市政府常務(wù)會議審議通過后印發(fā)實(shí)施,。建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，發(fā)揮接地氣,、聚民智,、察民情的“直通車”作用，推進(jìn)立法精細(xì)化,。健全委托第三方參與立法機(jī)制,，開展立法后評估工作，為立法項(xiàng)目修訂提供科學(xué)意見建議,。

創(chuàng)新立法審查舉措,，有效提升立法質(zhì)量。搭建立法智庫平臺,，匯聚各方立法資源,。組建立法咨詢員專家?guī)欤溉瘟舜髮W(xué)教授,、律師等57名專家學(xué)者擔(dān)任政府立法咨詢員,，參與立法草案起草、立法調(diào)研,、征求意見等工作,，充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢，有效彌補(bǔ)了行政立法資源不足,、力量薄弱等問題,。開展立法咨詢論證，精準(zhǔn)解決立法難題,。梳理列明需要重點(diǎn)解決的立法問題,，組織召開專家論證會，邀請政府立法咨詢員以及政府部門有關(guān)專家,、市政府法律顧問等,，進(jìn)行座談、論證,，解決立法過程中存在的操作性,、前瞻性以及行政處罰設(shè)定等問題，共同研究作出切合實(shí)際,、易于執(zhí)行的制度設(shè)計(jì),，保證了條款管用好使，發(fā)揮實(shí)效。

強(qiáng)化計(jì)劃統(tǒng)領(lǐng),，精準(zhǔn)對接立法需求,。堅(jiān)持廣開言路，年初通過市政府信息公開網(wǎng),、市司法局網(wǎng)站以及微信公眾號,、報(bào)紙等平臺媒介，向社會公眾,、專家學(xué)者及市直有關(guān)部門征集立法項(xiàng)目建議,。立法過程中涉及重大事項(xiàng)的，及時(shí)向市委,、市政府以及省司法廳請示報(bào)告,。制定立法項(xiàng)目實(shí)施方案，明確相關(guān)部門任務(wù)分工及時(shí)間節(jié)點(diǎn),，確保有序完成年度立法任務(wù),。堅(jiān)持服務(wù)大局，圍繞黨委,、政府中心工作,，保證立法的正確方向。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，圍繞人大代表議案,、政協(xié)委員提案以及百姓身邊“急難愁盼”難題確定立法項(xiàng)目重點(diǎn)領(lǐng)域。堅(jiān)持立法權(quán)限,，嚴(yán)格遵守立法法規(guī)定的地方立法權(quán)限,，不越權(quán)。推動一系列環(huán)境保護(hù),、城鄉(xiāng)建設(shè)與管理,、歷史文化保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)章的制定出臺，既有效解決了群眾身邊的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題,，又有力彰顯了宿州地方立法特色。

聚焦民意調(diào)研,，推動立法工作順利進(jìn)行,。《宿州市城市養(yǎng)犬管理辦法》（以下簡稱《辦法》）作為我市2019年制定出臺的政府規(guī)章,，為我市加強(qiáng)城市養(yǎng)犬管理,、促進(jìn)全國文明城市建設(shè)提供了有力法治保障。但隨著《動物防疫法》等法律法規(guī)的修訂,，《辦法》部分條款內(nèi)容存在與上位法不一致等問題,。按照《安徽省委托第三方參與行政立法規(guī)定》，市司法局聘請宿州學(xué)院為第三方參與立法后評估工作,。目前,，立法后評估工作已經(jīng)完成。市司法局梳理了需要重點(diǎn)解決的立法問題,，組織召開座談會,、專家論證會，認(rèn)真研討各方面的意見和建議,，進(jìn)一步修改完善《辦法》,，使其更加科學(xué)、合理,、可行,，成為一部可操作、真管用的高質(zhì)量行政法規(guī),。

高質(zhì)高效,，嚴(yán)格履行規(guī)范性文件審查、規(guī)章備案職責(zé),。通過加強(qiáng)培訓(xùn),、梳理流程、檢查落實(shí)等方式,，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)規(guī)章備案,、規(guī)范性文件審查責(zé)任。依法及時(shí)完成《宿州市地下管線管理辦法》等政府規(guī)章報(bào)送國務(wù)院,、省人大常委會,、省政府、市人大常委會備案工作,。全年備案審查四縣一區(qū)政府規(guī)范性文件87件,。

加強(qiáng)長三角立法協(xié)作，與徐州市司法局建立立法協(xié)作機(jī)制,。市司法局主動與徐州市司法局聯(lián)系對接,，根據(jù)兩地立法實(shí)際，簽訂《立法協(xié)作框架協(xié)議》,，明確了雙方立法協(xié)作的目標(biāo)任務(wù),、協(xié)作原則、協(xié)作范圍,、協(xié)作方式等,。2021年，宿州徐州兩地在立法實(shí)踐中,，及時(shí)對立法計(jì)劃,、立法動態(tài),、立法信息等進(jìn)行了溝通交流。立法協(xié)作推動了兩地行政立法資源共享,、優(yōu)勢互補(bǔ),，為經(jīng)濟(jì)社會協(xié)同發(fā)展提供有力法治保障。

積極參與省政府立法工作,，對省政府有關(guān)法規(guī)規(guī)章草案,，牽頭組織縣、區(qū)政府及市政府部門認(rèn)真研究,，并按時(shí)予以反饋,，全年共反饋意見建議20余條。認(rèn)真做好省司法廳,、省發(fā)展改革委來宿調(diào)研《安徽省糧食儲備管理辦法》等立法工作,，并提出建設(shè)性意見。（董艷云 記者 付雪芹）