黨的十八大以來,，我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央及省委改革決策部署,，牢牢把握全面深化改革總目標,，創(chuàng)新實施了一批具有宿州特色優(yōu)勢的改革事項,，謀劃推動了一批關乎當前、影響長遠的務實舉措,，全面深化改革呈現(xiàn)了多點突破,、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進的生動局面,，諸多重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展,，為“十四五”謀篇布局及高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實基礎。

深化經(jīng)濟和行政體制改革取得新突破

深化農(nóng)村綜合改革成效明顯,。在全國率先探索以“農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭,、家庭農(nóng)場為基礎、農(nóng)民合作社為紐帶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體新型經(jīng)營模式,，2017年被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等國家六部委聯(lián)合發(fā)文向全國推廣,，2018年以來連續(xù)3年寫入中央一號文件。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點,。推進農(nóng)村土地“三權(quán)”分置,，創(chuàng)新發(fā)展“土地股份合作”“土地托管服務”等流轉(zhuǎn)新模式。在全國率先探索開展“勸耕貸”試點,，埇橋區(qū)試點做法被財政部向全國推廣,。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進。圍繞“三去一降一補”重點任務,，強力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，煤炭、水泥等過剩產(chǎn)能得到有效控制,。構(gòu)建綜合智慧市場監(jiān)管機制,，推動商事制度改革重大政策落實到位。建立完善地方金融監(jiān)管體系,，加大對重點領域風險防控工作,。落實“營改增”試點和消費稅、資源稅改革措施,，實施收費清單制度,。

產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展深入推進。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟,，出臺聚力推進十大工程振興縣域經(jīng)濟行動計劃,。推進電子商務進農(nóng)村綜合示范，實現(xiàn)縣域國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣全覆蓋,。積極融入長三角一體化發(fā)展,，市高新區(qū),、宿州徐州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、張江蕭縣高科技園等3家園區(qū),，列入安徽省首批18個長三角省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū),。加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，獲批國家首批電信普遍服務試點城市,、“寬帶中國”示范城市,。聚焦“云計算、智能制造”產(chǎn)業(yè),，吸引阿里,、騰訊、華為,、浪潮,、網(wǎng)易、奇安信等互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)落戶,。

“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境深入實施,。加強權(quán)責清單制度體系建設，推動政府部門“曬”權(quán)力,、“亮”服務,。深化行政審批改革，推進“三集中三到位”改革試點,，實現(xiàn)大廳申報,、受理、審批“一條龍”服務,。深化商事制度改革,，將“先證后照”改為“先照后證”，226項前置審批事項取消或改為后置,。堅持把企業(yè)作為優(yōu)化營商環(huán)境受益主體,，加快建設市場化、法治化,、國際化營商環(huán)境,。埇橋區(qū)榮獲“2020年度中國企業(yè)營商環(huán)境（案例）十佳縣區(qū)”。

深化民主法制領域改革取得新進展

穩(wěn)妥開展地方立法權(quán)工作,。2015年,，我市成為《立法法》修改后全省首批開始行使立法權(quán)的市，市人大常委會共制定《宿州市城鎮(zhèn)綠化條例》等9部地方性法規(guī),，立法數(shù)量在我省新獲得立法權(quán)的市中居第2位,，其中《宿州市農(nóng)村垃圾治理條例》是我國首部規(guī)范農(nóng)村垃圾治理的地方性法規(guī)。

積極開展政協(xié)協(xié)商民主建設,。市政協(xié)緊扣全市經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作,，統(tǒng)籌成立132個課題組，開展33項重點民主協(xié)商活動,。打造“政協(xié)委員聽庭審”監(jiān)督品牌,，被省政協(xié)確定為全省政協(xié)系統(tǒng)特色履職工作。

扎實推進群團改革,。在全省率先出臺縣級群團改革方案,，科協(xié)、婦聯(lián),、文聯(lián),、共青團改革取得顯著成效，有關改革事項走在全國,、全省前列,。

深化文化體制改革取得新成效

精心編制《宿州市“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》，修訂完善《宿州市支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》,，加快推進文化與科技,、旅游融合發(fā)展。開展新時代文明實踐中心工作建設,，建立健全聯(lián)系指導,、志愿服務、考核監(jiān)督等各項推進機制,，依托新時代文明實踐中心（所,、站）陣地，開展各類主題教育宣講“進中心”活動,。推動公共文化服務標準化建設,，出臺村級基本公共文化服務標準化建設的實施辦法，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系,，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋,。

扎實做好全國文明城市創(chuàng)建工作，實現(xiàn)“全國文明城市”首創(chuàng)首成,。深化城市管理綜合體制改革試點,，“城管服務超市”、黨建引領“五化同步”城市治理現(xiàn)代化“宿州路徑”在全國推廣,，城市治理群眾議事工作委員會被中央組織部評為全國先進集體,。

深化社會事業(yè)體制改革開創(chuàng)新局面

創(chuàng)新脫貧攻堅工作機制。我市連續(xù)三年在全省脫貧攻堅工作成效考核綜合評價為“好”,、位列第一方陣,。2021年全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上，我市共有6人被授予“全國脫貧攻堅先進個人”,、3個集體被授予“全國脫貧攻堅先進集體”榮譽稱號,。扎實開展防返貧動態(tài)監(jiān)測,，構(gòu)建了“農(nóng)戶自主申報，網(wǎng)格員摸排監(jiān)測,，村‘兩委’,、駐村工作隊和幫扶干部重點核查，縣,、鄉(xiāng)兩級開展幫扶”的全方位立體式預警監(jiān)測體系,。

深化教育集團化改革，自2016年起在市區(qū)逐步推行教育集團化辦學試點改革,，通過“名校+新?！薄懊?弱校”等方式,，推動城區(qū)義務教育均衡發(fā)展,。加強衛(wèi)生人才隊伍建設，落實公立醫(yī)院用人自主權(quán),，建立較為完善的衛(wèi)生健康人才配置,、引進、培養(yǎng)和激勵機制,。建設區(qū)域醫(yī)療?？浦行模辛⑨t(yī)院獲批與安徽省兒童醫(yī)院合作共建省兒童區(qū)域?qū),？漆t(yī)療中心,。創(chuàng)新醫(yī)保基金監(jiān)管方式,，構(gòu)建立體化醫(yī)?；鸨O(jiān)管體系，規(guī)范定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)?；鹗褂?，實行“線上數(shù)據(jù)+線下審核”“大數(shù)據(jù)篩查+專業(yè)技術(shù)力量”“基金監(jiān)管+社會監(jiān)督”，切實守護好老百姓的“救命錢”,。

深化社會治理體制改革邁出新步伐

以體制機制創(chuàng)新推進社會治理現(xiàn)代化,。創(chuàng)新基層社會治理模式。泗縣在全縣推行“鄉(xiāng)賢志愿工作站”建設,，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)168個行政村共聘用1056名現(xiàn)代新鄉(xiāng)賢,，參與化解鄉(xiāng)村社會矛盾，弘揚社會主義核心價值觀,。開展市域社會治理現(xiàn)代化試點,，擇優(yōu)實施2020年度19個市域社會治理現(xiàn)代化試點工作重點項目。

以多元化解糾紛機制推進矛盾調(diào)解工作精細化。推廣“三說一聽”矛盾糾紛多元化解機制,，以“群眾說事,，政法說法，鄉(xiāng)賢說德,，公開聽證”為手段,，最大限度地把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層,。“三說一聽”機制被評為2019年全國“創(chuàng)新社會治理優(yōu)秀案例”,。打造一站式訴訟服務中心,。2020年，市中級人民法院和蕭縣人民法院被評為“全國法院一站式多元解紛和訴訟服務體系建設先進單位”,。

以落細落地落實推進政法改革有序化,。貫徹落實政法領域全面深化改革，全面推開司法體制改革和深化司法責任制綜合配套改革,。開展執(zhí)行體制改革,。全市法院探索采取“員額法官+執(zhí)行員+執(zhí)行助理+書記員+法警”團隊化模式，打造“執(zhí)行法官+司法警察”聯(lián)合執(zhí)行工作模式,。推進公安機關刑事案件主辦偵查員制度改革,，刑偵隊伍打擊犯罪能力和執(zhí)法辦案水平顯著提升。

深化生態(tài)文明體制改革取得新成績

美麗鄉(xiāng)村建設和農(nóng)村人居環(huán)境整治扎實推進,。美麗鄉(xiāng)村建設連續(xù)多年位于全省前列,，超額完成“十三五”規(guī)劃中關于美麗鄉(xiāng)村建設目標任務。進一步加強村莊規(guī)劃和建設,，探索實行垃圾收集轉(zhuǎn)運市場化運行模式,、垃圾無害化處理模式、污水處理市場化運營模式,，探索建立廁所糞污資源化處理模式,。

水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2018年啟動主城區(qū)污水治理三年攻堅戰(zhàn),，成功爭創(chuàng)全國首批黑臭水體治理示范城市,。2022年，我市成功入選全國首批農(nóng)村黑臭水體治理試點城市,。大氣污染防治深入推進,。2017—2019年，宿州市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率分別為50.8%,、58.9%,、61.4%。

推深做實林長制改革,，成功創(chuàng)建國家級森林城市,。建立全市林長制改革組織體系,，明確全市四級林長組織體系和責任體系的基本框架。2020年,，埇橋區(qū)平原綠化和碭山縣特色經(jīng)濟林示范區(qū)先行區(qū)獲評為全省林長制改革示范區(qū)先行區(qū),，林業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)6年位列全省首位。

深化黨的建設制度改革獲得新成果

突出黨建引領決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅,。選派脫貧攻堅第一書記,、扶貧小組長做法，得到國務院扶貧辦高度認可并向全國推廣,。宿州市連續(xù)4年榮獲“全國脫貧攻堅獎”,。市委組織部、泗縣分別榮獲2018年,、2020年“全國脫貧攻堅獎組織創(chuàng)新獎”,。

突出固本強基筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘。蕭縣深化社會志愿服務組織黨組織建設,，蕭縣藍天救援隊黨支部被授予“全國抗擊新冠肺炎疫情先進集體”榮譽稱號,。推深做實“一抓雙促”工程，深入開展“五結(jié)合五整治”行動,，嚴格落實村黨組織書記縣級備案管理制度和“兩委”成員縣鄉(xiāng)聯(lián)審制度,，推行村書記、主任和集體經(jīng)濟組織負責人“三職合一”,。擴大非公企業(yè)和社會組織黨組織覆蓋,，非公企業(yè)單獨組建率位居全省前列。

突出制度建設打造典型亮點品牌,。探索實施干部選拔任用監(jiān)督“四個在先”工作法,，加強和改進優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔，實施“789”年輕干部培養(yǎng)選拔工程,，建立常態(tài)化選拔工作機制,，完善市管領導班子和領導干部“三庫”“一流程”，分級分類分專業(yè)建立391名年輕干部信息庫,。創(chuàng)新“黨性教育十分鐘”會前對標學習制度,，受到省委肯定。泗縣“旗牌星”聯(lián)動機制推進鄉(xiāng)村振興被列為2022年國家考核評估推廣的典型經(jīng)驗,。打造鄉(xiāng)村企業(yè)家人才隊伍,，助推鄉(xiāng)村振興的“馬莊模式”獲省委組織部高度認可。

深化紀檢監(jiān)察體制改革取得新進展

建立干部人事提名考察制度,，健全線索處置和案件查辦情況上報制度,，強化對派駐機構(gòu)監(jiān)督管理，推動紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化,、制度化,。持續(xù)深化派駐機構(gòu)改革，圍繞強化監(jiān)督執(zhí)紀問責創(chuàng)新制度安排,，明確單獨派駐和綜合派駐兩種形式,，改革完善派駐機構(gòu)領導體制和工作機制。持續(xù)深化基層紀檢監(jiān)察體制改革,，配齊配強基層紀檢監(jiān)察隊伍,，用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作室、村務監(jiān)督委員會,、村級紀檢委員等力量,，持續(xù)嚴懲基層“微腐敗”。

完善小微權(quán)力監(jiān)督制約機制,。以靈璧縣為試點，積極探索建立村級“小微權(quán)力”網(wǎng)絡監(jiān)督平臺,，著力解決村級權(quán)力內(nèi)容不公開,、運行不規(guī)范、監(jiān)督不到位等突出問題,。建設小微權(quán)力監(jiān)管平臺,，健全完善小微權(quán)力清單和權(quán)力運行流程圖，推動權(quán)力運行更加公開透明,，打通全面從嚴治黨“最后一公里”,。

潮涌催人進，風正好揚帆,。站在新的歷史起點,，全市將以披荊斬棘的勇氣、勇往直前的毅力,、雷厲風行的作風推進改革,，為全面建設現(xiàn)代化新宿州匯聚磅礴力量，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開,。   付文學 本報記者