市長 王啟榮

各位代表：

現(xiàn)在,，我代表市人民政府，向大會報告政府工作,，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。

一,、2022年工作回顧

2022年是本屆政府開局之年，是宿州發(fā)展歷程中極不平凡的一年,。一年來，面對世紀(jì)疫情的反復(fù)沖擊,，面對發(fā)展兩難甚至多難的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，市政府在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神,，堅決落實黨中央“疫情要防住,、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的明確要求,，千方百計抓經(jīng)濟,、促發(fā)展,、惠民生、保穩(wěn)定,，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,，各類風(fēng)險總體可控，社會大局和諧穩(wěn)定,，為全面建設(shè)現(xiàn)代化新宿州奠定了堅實基礎(chǔ),。

初步預(yù)計，全市地區(qū)生產(chǎn)總值2270億元,，增長3.6%,；一般公共預(yù)算收入增長5%；固定資產(chǎn)投資增長10%,；社會消費品零售總額增長1%,；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長4.2%,、8%,。受超預(yù)期因素疊加影響，地區(qū)生產(chǎn)總值等5項經(jīng)濟指標(biāo)未能實現(xiàn)年初既定目標(biāo),，但增速依然高于全國,、快于全省。

一是工業(yè)強市夯實新基礎(chǔ),。全面落實穩(wěn)經(jīng)濟“33條”一攬子政策和“19條”接續(xù)措施,，優(yōu)化調(diào)整“5+5+N”產(chǎn)業(yè)布局。十大重點產(chǎn)業(yè)鏈長鏈主“雙鏈”機制運轉(zhuǎn)有序,，制造業(yè)提質(zhì)擴量增效行動計劃高標(biāo)實施,，高端裝備、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)快速成長,。規(guī)上工業(yè)增加值增長6%,，技改投資增長20%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)127戶,。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長11%,，省級云計算戰(zhàn)新基地產(chǎn)值增長15%。省級羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺匯聚企業(yè)800家,，1家企業(yè)入選工信部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新領(lǐng)航應(yīng)用案例,，2家企業(yè)入列國家新型信息消費示范項目。7家民營企業(yè)入圍全省百強,。建好開通5G新基站2131個,，汴水之畔超算中心、淮海智算中心開工建設(shè),，獲批國家千兆城市,，“數(shù)字宿州”漸成規(guī)模,。

二是重大項目賦能新增長。堅持一周一次規(guī)委會,、兩周一次要素保障會,、一月一次項目調(diào)度會，推進(jìn)八大投資專項行動,，826個省億元以上重點項目完成投資950億元,，謀劃儲備項目5100個、總投資3.2萬億元,。發(fā)行6批次107.24億元專項債券,，用于支持99個項目建設(shè)。用足用活政策性開發(fā)性金融工具,，14個項目投放基金16.7億元,。宿馬園區(qū)山鷹包裝紙、蕭縣華企云谷淮海智造園,、碭山邁瑞醫(yī)療科技產(chǎn)業(yè)園,、錢營孜電廠二期等項目相繼開工，黃淮海（宿州）智慧物流產(chǎn)業(yè)園,、靈璧縣漢浩智能倉儲包裝設(shè)備生產(chǎn)等項目提速建設(shè),。市本級及靈璧縣、蕭縣獲得省投資“賽馬”激勵,。

三是“雙招雙引”釋放新活力,。健全十大重點產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”工作專班協(xié)同推進(jìn)機制，創(chuàng)新“云招商”,、商會招商等招商形式,，市級領(lǐng)導(dǎo)干部頂格推進(jìn)招商，20支駐外招商小分隊多點突破,。傳化智聯(lián)宿州公路港,、蕭縣國晟新能源產(chǎn)業(yè)園等項目簽約落地。宿州（杭州）生物醫(yī)藥專題推介會,、中國·靈璧高端軸承論壇等活動成功舉辦,。促成2022世界制造業(yè)大會合作項目42個、總投資140.9億元,。全年新簽約項目343個,、擬投資1322億元,，利用省外資金突破千億元,、增幅全省第一。積極參與第五屆進(jìn)博會等經(jīng)貿(mào)活動,，宿州首家RCEP經(jīng)核準(zhǔn)出口商獲批,。全年進(jìn)出口總額增長7%,，外商企業(yè)合同外資額增長101%。完善對接長三角人才培養(yǎng)機制,，引進(jìn)院士4人,、博士189人、高層次科技人才團隊10個,。

四是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)新亮點,。服務(wù)業(yè)鍛長補短行動顯見成效，9個省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總營收超百億元,，其他營利性服務(wù)業(yè)營收增長22%,。實現(xiàn)直接融資132.32億元，人民幣新增存款420.6億元,、貸款391.8億元,，新發(fā)放新型政銀擔(dān)貸款95億元。與郵儲銀行,、浙商銀行等4家金融機構(gòu)加強合作,，達(dá)成“十四五”期間融資900億元意向。新增過會企業(yè)1家,、在審企業(yè)2家,、輔導(dǎo)備案企業(yè)1家。全域旅游扎實推進(jìn),，接待游客2000萬人次,。大運河國家文化公園等重點項目有序?qū)嵤瑘瑯騾^(qū)西山花海景區(qū),、蕭縣水墨圣泉古鎮(zhèn)等項目開工建設(shè),。宿州入選國家骨干冷鏈物流基地承載城市?？爝f業(yè)熱度攀升,，“快遞進(jìn)村”覆蓋率100%。碭山縣成功獲批國家縣域商業(yè)體系建設(shè)試點縣,。

五是鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展,。“兩強一增”行動全面推進(jìn)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田52.5萬畝,，糧食總產(chǎn)實現(xiàn)“十九連豐”,、增量全省第一，肉蛋奶總產(chǎn)量躍居全省第一,。加強農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長8%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展到338家,、全省第一,，預(yù)制菜經(jīng)營企業(yè)超百家,、年產(chǎn)值120億元。懷洪新河水系洼地治理等項目完工,，包澮河治理等工程開建,。四縣一區(qū)全部建成全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣區(qū)，碭山縣獲評全國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展先進(jìn)縣,，埇橋區(qū)綠色家居產(chǎn)業(yè)園獲評國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),，靈璧縣楊疃鎮(zhèn)入選國家產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。全省數(shù)字鄉(xiāng)村暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)場會在碭山縣召開,。完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,，投入財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金19.18億元，備案實施項目1861個,，脫貧成果有效鞏固,。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動穩(wěn)步啟動，40個美麗鄉(xiāng)村省級中心村有序建設(shè),，泗縣曙光村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村,。

六是城鎮(zhèn)面貌發(fā)生新改觀。“大宿城”戰(zhàn)略全面實施,，劃定“三區(qū)三線”,，中心城區(qū)面積由110平方公里增至206.91平方公里，編制完成符離片區(qū),、城東片區(qū),、城南片區(qū)、宿州西站片區(qū)規(guī)劃,。實施城鄉(xiāng)建設(shè)重點工程305項,、完成投資425億元。京滬鐵路宿州站改建完成,，唐河路東延竣工通車,，城南公園開園迎客，宿州機場,、宿州西站等項目前期工作快速推進(jìn),，宿固高速、徐淮阜高速,、阜淮城際鐵路,、淮宿蚌城際鐵路、合新高鐵泗縣段開工建設(shè),。建筑業(yè)總產(chǎn)值增長10%,。完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造53個，棚戶區(qū)住房改造基本建成2.7萬套，主城區(qū)上房13個安置小區(qū)共1.9萬套230.9萬平方米,、創(chuàng)歷史之最。實施宿州群眾喝上引調(diào)水工程,，開工建設(shè)符離水廠,、蘆嶺水廠等4座水廠。城市生命線安全工程完成序時進(jìn)度,，主城區(qū)智慧城管項目建成運行,。國家公交都市創(chuàng)建完成驗收，獲評國家綠色出行示范城市,，全面完成城鄉(xiāng)道路客運一體化改造,，實現(xiàn)所有建制村通客車。蕭縣入選首批省級新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點縣,，并獲評省級“四好農(nóng)村路”示范縣,。泗縣、蕭縣,、靈璧縣入選全國縣域發(fā)展?jié)摿Π購娍h,。6個鄉(xiāng)改鎮(zhèn)獲省政府批準(zhǔn)，新設(shè)街道3個,，農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移12.7萬人,，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.7個百分點。

七是生態(tài)環(huán)保煥發(fā)新氣象,。空氣質(zhì)量持續(xù)改善,，PM2.5平均濃度40微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比率77.5%,。6個國考斷面水質(zhì)為Ⅲ類,，無劣Ⅴ類水體，優(yōu)良水體比例46.2%,，成功獲評全國農(nóng)村黑臭水體治理試點城市,、區(qū)域再生水循環(huán)利用試點城市。土壤環(huán)境安全穩(wěn)定,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設(shè)施提質(zhì)增效完成27個,。深化新一輪林長制改革，實施“一十百千萬”造林綠化工程,，人工增林2.57萬畝,。有序推進(jìn)中央、省生態(tài)環(huán)保督察及其“回頭看”反饋問題整改,，中央及省市級156個年度問題全部整改完成,。能耗強度控制穩(wěn)妥推進(jìn)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成目標(biāo)任務(wù)。

八是區(qū)域融合實現(xiàn)新突破,。落實《滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北城市實施方案》,，結(jié)對杭州高標(biāo)起步，杭州宿州合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)達(dá)成意向,，所轄縣區(qū)建立結(jié)對合作關(guān)系全省率先,。滬蘇浙轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)項目195個、投資規(guī)模644.4億元,。長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地示范創(chuàng)建扎實推進(jìn),，20個創(chuàng)建基地實現(xiàn)總產(chǎn)值45.65億元，滬蘇浙地區(qū)銷售額21.67億元,。與17家長三角知名醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)聯(lián)體等合作共建,。宿馬園區(qū)獲評南北合作共建園區(qū)綜合考核全省第一，靈璧－南陵縣域結(jié)對幫扶考核全省第一,。

九是改革開放邁出新步伐,。科技創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，高新技術(shù)企業(yè)新增100家,，每萬人口發(fā)明專利擁有量增長20.8%,，獲批國家級眾創(chuàng)空間、國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地各1家,?！胺殴芊备母锟v深推進(jìn)，力推“免申即享”,，舉辦10期企業(yè)家沙龍活動,，“企業(yè)家接待日”活動辦結(jié)訴求140項，“宿事速辦”平臺平均辦結(jié)率,、綜合滿意度均超99%,，獲評全國政務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)量A級城市。新登記市場主體10.6萬戶,，增長10.4%,、全省第二。新增減稅降費及退稅緩稅緩費超44億元,。城市信用監(jiān)測排名躍居全國第一,，市城投集團獲國際信用評級BBB-。成功申建安徽自貿(mào)試驗區(qū)宿州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū),，市高新區(qū)擠入省級開發(fā)區(qū)30強,。“畝均英雄貸”改革做法受到省通報表彰,，以“標(biāo)準(zhǔn)地”方式出讓土地超4000畝,。重塑組建六大集團，國企改革三年行動圓滿收官。醫(yī)療,、文化,、價格等重點領(lǐng)域改革有效實施。

十是民生福祉達(dá)到新水平,。實施20項民生工程,，推進(jìn)10項暖民心行動，辦好467件“民生大事,、關(guān)鍵小事”，落實“聚民意,、惠民生”行動,，財政民生支出占財政總支出達(dá)85.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.7萬人,。新建,、改擴建公辦幼兒園57所、中小學(xué)35所,。宿州學(xué)院申碩4項核心指標(biāo)取得突破,，宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、皖北衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院獲批全省技能型高水平大學(xué)建設(shè)單位,，靈璧縣高級職業(yè)技術(shù)學(xué)校獲評A類職業(yè)學(xué)校,。市奧體中心開工建設(shè)，省“十六運”進(jìn)入“宿州時間”,。高效處置泗縣“6·26”等疫情,，基層公共衛(wèi)生防治能力不斷提升，疫情防控措施持續(xù)優(yōu)化,。健康宿州行動卓有成效,，市婦幼保健院、宿馬園區(qū)三級綜合醫(yī)院竣工,，市第二人民醫(yī)院擴建,、市中醫(yī)院新區(qū)項目等相繼開工，省兒童區(qū)域?qū),？漆t(yī)療中心,、省第二人民醫(yī)院靈璧醫(yī)院揭牌運行，三級醫(yī)院達(dá)到8家,。出生人口三孩以上占比14%,。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保率106.9%，城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率100%,，埇橋區(qū)東仙橋社區(qū),、靈璧縣虞姬村上榜“全國示范性老年友好型社區(qū)”，35萬孤老殘幼等困難群體基本生活得到保障。文化惠民工程成果豐碩,，全省首家成建制市級美術(shù)館建成開放,。獲評“中國好人”1人、“安徽好人”3人,。傳統(tǒng)媒體與新媒體深度融合,。有力有效防范化解重大風(fēng)險。落細(xì)落實國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條硬措施,，生產(chǎn)安全事故起數(shù),、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)加強,。深入開展掃黑除惡斗爭,，群眾安全感持續(xù)提升。2人獲評全國優(yōu)秀人民警察,，1人獲評第六屆全國119消防先進(jìn)個人,。落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪等制度，完善閉環(huán)跟蹤落實機制,，進(jìn)京訪登記批次和人次分別下降79.3%,、81%。國防動員和后備力量建設(shè)持續(xù)加強,，目標(biāo)管理績效考核首次實現(xiàn)“零扣分”,，民兵工作考核全省第二，兵員征集質(zhì)量穩(wěn)步提升,。工會,、共青團、婦女兒童,、科普,、紅十字、殘疾人,、老年教育,、關(guān)心下一代等事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。外事,、民族,、宗教、僑務(wù),、對臺,、氣象、供銷,、郵政,、地震,、雙擁、人民防空,、防災(zāi)減災(zāi)等工作取得新進(jìn)步,。

在統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，我們不斷加強政府自身建設(shè),。系統(tǒng)開展黨史學(xué)習(xí)教育,，從嚴(yán)從實開好民主生活會。開展第二批全省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建,，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%,，1人獲評全國行政執(zhí)法先進(jìn)個人，1人獲評全國“人民滿意的公務(wù)員”,。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議188件,、政協(xié)提案370件,。統(tǒng)籌抓好審計督察,、統(tǒng)計督察反饋問題整改,。落實省委“一改兩為”要求，深入整治形式主義官僚主義,。嚴(yán)格執(zhí)行過緊日子“12條”舉措,，常態(tài)鞏固為基層減負(fù)成果。一體推進(jìn)“三不”體制機制建設(shè),，嚴(yán)肅整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng),，政府系統(tǒng)政治生態(tài)持續(xù)凈化優(yōu)化。

各位代表,！過去一年取得的成績,，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局,、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督,、鼎力支持的結(jié)果,，更是全市廣大干部群眾凝心聚力、頑強拼搏的結(jié)果,。在此,，我代表市人民政府，向各個崗位上辛勤工作的全市人民,，向人大代表,、政協(xié)委員,、各民主黨派、工商聯(lián),、人民團體和社會各界人士,，向駐宿部隊官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員,，向關(guān)心支持宿州改革發(fā)展的省各部門,、兄弟市縣、港澳臺同胞,、海外僑胞和國際友人,、廣大客商，表示衷心感謝,，致以崇高敬意,！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到工作中的薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展中的困難問題：工業(yè)發(fā)展水平不高,，園區(qū)經(jīng)濟支撐不足,，新開工制造業(yè)項目偏少，中小微企業(yè)困難增多,；城鎮(zhèn)化水平與全國全省仍有較大差距,，公共基礎(chǔ)設(shè)施仍有短板，縣域經(jīng)濟缺乏龍頭拉動,；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高,，產(chǎn)業(yè)鏈條仍然較短，農(nóng)民收入增長不快,；科技創(chuàng)新能力不強,，科技人才隊伍仍較薄弱；民生保障,、營商環(huán)境還要持續(xù)優(yōu)化,；干部創(chuàng)新意識、爭先意識,、服務(wù)意識不強,，能力作風(fēng)仍需錘煉提升等。對此,，我們將逐項研究對策,，分清輕重緩急，以更大力度加以解決,。

二,、2023年發(fā)展思路

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年,。百年變局加速演進(jìn),，區(qū)域競爭日趨激烈,，需求收縮、供給沖擊,、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大,。但宏觀經(jīng)濟韌性強、潛力大,、活力足,，各項政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，明年經(jīng)濟運行有望整體回升,。從發(fā)展趨勢看,，依然是機遇和挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn),。我們必須牢記“三個務(wù)必”,，堅定歷史自信，增強歷史主動,，全力把現(xiàn)代化新宿州建設(shè)事業(yè)推向前進(jìn),。新征程上，我們將全面貫徹黨的二十大精神,，牢牢把握以下六個方面,。

——堅持第一要務(wù)，毫不松懈緊扣發(fā)展主題,。切實認(rèn)清發(fā)展不快不平衡不充分是宿州的最大問題,，牢牢把握黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,，持續(xù)壯大經(jīng)濟總量,，不斷增強經(jīng)濟實力，為高質(zhì)量發(fā)展夯實物質(zhì)基礎(chǔ),。

——堅持人民至上,，矢志不渝樹牢發(fā)展宗旨。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，須臾不忘政府前面“人民”二字,，牢固樹立為民造福政績觀，著力解決好人民群眾急難愁盼問題,，持續(xù)增進(jìn)民生福祉,，讓人民群眾享有更加美好生活。

——堅持自信自立,，腳踏實地踐行發(fā)展使命,。堅定信仰,、信念、信心,，保持定力,、勇于實踐，以興宿富民為己任,，以國家戰(zhàn)略為契機,，以宏觀政策為指導(dǎo)，抓住用好歷史機遇,，大力抓投資,、上項目、擴消費,，決心求突破,、促提升、上臺階,。

——堅持創(chuàng)新驅(qū)動,，竭盡所能增強發(fā)展活力。把創(chuàng)新作為第一動力,，主動識變,、科學(xué)應(yīng)變、創(chuàng)新求變,，務(wù)求思想破冰,、機制破壁、行動破局,，激發(fā)新活力,、開辟新賽道、塑造新優(yōu)勢,，奮力在全省“賽馬”中爭先進(jìn)位,、在皖北方陣中脫穎而出。

——堅持問題導(dǎo)向,，千方百計提升發(fā)展質(zhì)量,。增強問題意識，敏銳發(fā)現(xiàn)問題,，清醒直面問題,，自覺化解問題，倒逼機制創(chuàng)新,，一以貫之,、鍥而不舍，奮力鍛長板,、補短板,、固底板,，推動經(jīng)濟總量躍升、均量提升,、質(zhì)量勁升,。

——堅持系統(tǒng)觀念，全力以赴確保發(fā)展安全,。樹牢“七種思維”,，把握“六個更好統(tǒng)籌”，遵循規(guī)律,，鑒往知來,，見微知著，做到前瞻性思考問題,、全局性謀劃發(fā)展,、整體性推進(jìn)工作。尤其要敢于斗爭,、善于斗爭,，戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全,，確保經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn),。

根據(jù)黨的二十大及省市委全會精神，明年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神,，深入落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，按照中央及省市委經(jīng)濟工作會議部署要求,，深刻把握中國式現(xiàn)代化內(nèi)涵特征和本質(zhì)要求,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，服務(wù)和融入新發(fā)展格局,，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，全面深化改革開放，大力提振市場信心,，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來,，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)物價工作,，有效防范化解重大風(fēng)險,，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,，加快建設(shè)“一城兩區(qū)三基地”,，奮力沖刺全國百強市，在現(xiàn)代化新宿州建設(shè)征程上奪取新勝利,。

2023年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右,；一般公共預(yù)算收入增長6%左右；固定資產(chǎn)投資增長12%,；社會消費品零售總額增長9%以上,；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8%左右，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速高于全省平均水平,；生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,，節(jié)能減排完成年度任務(wù)，主要動態(tài)經(jīng)濟指標(biāo)保持進(jìn)位態(tài)勢,。

設(shè)定以上預(yù)期目標(biāo),，主要基于三個方面考慮。

一是落實高質(zhì)量發(fā)展的根本要求,，體現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的導(dǎo)向性,。以更加科學(xué)的指標(biāo)體系，引領(lǐng)全市圍繞高質(zhì)量發(fā)展,，緊扣三大奮斗目標(biāo),，著力推動質(zhì)量變革、效率變革,、動力變革,，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，既不好高騖遠(yuǎn),，也不因循守舊,，樹立速度、質(zhì)量,、效益平衡匹配的發(fā)展導(dǎo)向,。

二是著眼現(xiàn)代化新宿州建設(shè)任務(wù)，體現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的系統(tǒng)性,。預(yù)期目標(biāo)注重與“十四五”規(guī)劃目標(biāo),、市委六屆四次全會確定目標(biāo)、市六屆人大一次會議既定目標(biāo)有機銜接,，到2027年經(jīng)濟總量達(dá)3600億元,，到2035年經(jīng)濟總量較2020年增加兩倍以上、達(dá)7500億元，這樣設(shè)定旨在保持經(jīng)濟發(fā)展的系統(tǒng)性,、協(xié)調(diào)性,、連續(xù)性，為加速現(xiàn)代化新宿州建設(shè)進(jìn)程夯實基礎(chǔ),。

三是堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，體現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的科學(xué)性。鑒于明年經(jīng)濟環(huán)境將更加嚴(yán)峻復(fù)雜,，所以根據(jù)實際需要適當(dāng)調(diào)整預(yù)期目標(biāo),，以便保持好“穩(wěn)”、把握好度,，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,。同時基于宿州發(fā)展需要、發(fā)展慣性,、發(fā)展?jié)撃?，我們更?yīng)當(dāng)奮發(fā)有為，積極求“進(jìn)”,，努力保持穩(wěn)步增長,、持續(xù)向好的發(fā)展勢頭。

三,、2023年重點工作

2023年,，我們將錨定目標(biāo)不動搖，以創(chuàng)新的思維,、實干的精神,、奮進(jìn)的姿態(tài)，全力推動經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn),、進(jìn)中有升,。

（一）聚力強“引擎”，做實工業(yè)經(jīng)濟支撐,。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上,，加快構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系，提升實體經(jīng)濟貢獻(xiàn)度,。

一是鍛強壯大先進(jìn)制造業(yè),。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，圍繞“5+5+N”產(chǎn)業(yè)布局,，實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強鏈,、成長產(chǎn)業(yè)延鏈、新興產(chǎn)業(yè)補鏈工程,，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)150家，“5+5”產(chǎn)業(yè)體系規(guī)模達(dá)到2200億元,。圍繞制造業(yè)3-5年倍增目標(biāo),，加快打造輕工產(chǎn)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)2個千億級產(chǎn)業(yè)集群,，縣域?qū)⒅ε嘤揖咏ú?、生物醫(yī)藥、裝備制造,、軸承制造,、汽車零部件等百億級產(chǎn)業(yè)集群。擴大制造業(yè)投資,，新開工宿馬園區(qū)中鷹熱磨纖維及資源利用等項目,，新竣工宿州經(jīng)開區(qū)伊維特電子氣體生產(chǎn)等項目，制造業(yè)投資占全部投資比重超30%,。促進(jìn)省級云計算戰(zhàn)新基地集聚發(fā)展,，加快8個市級戰(zhàn)新基地建設(shè)，動態(tài)培育“鏈主型”企業(yè),，力爭新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)20家以上,。

二是大力培育專精特新企業(yè)。實施專精特新倍增行動,，健全國家省市三級專精特新企業(yè)培育體系,，動態(tài)調(diào)整制造業(yè)重點企業(yè)“白名單”，促進(jìn)“小升規(guī)”“規(guī)提質(zhì)”,，新培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家,、省級專精特新冠軍企業(yè)5家、省級專精特新企業(yè)15家,。實施中小企業(yè)數(shù)字化普及工程,，滾動實施“工業(yè)強基”和“揭榜掛帥”技術(shù)攻關(guān)項目，用好省級羚羊,、市級綠色家居建材等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,，加快培育省級智能工廠、綠色工廠,、數(shù)字化車間,。深入實施“464”服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動，確保省政府質(zhì)量獎實現(xiàn)“零”突破,。

三是改造提升傳統(tǒng)工業(yè),。繼續(xù)實施制造強市“1525”重點技改行動計劃，加快推進(jìn)200項重點技改項目和“四化”改造項目,，技改投資增長18%,。強化數(shù)字賦能，推進(jìn)建設(shè)輕紡鞋服智能化產(chǎn)業(yè)基地、綠色家居生產(chǎn)制造基地,、造紙及紙制品后加工基地,，市級綠色家居建材工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺注冊企業(yè)達(dá)到150家以上。用好省“畝均論英雄”大數(shù)據(jù)平臺,，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收增速,、畝均營收增速均超10%。聯(lián)動實施“標(biāo)準(zhǔn)地”改革,，新增產(chǎn)業(yè)用地以“標(biāo)準(zhǔn)地”方式出讓比例超50%,。完善工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測、會商分析,、調(diào)度通報工作機制,，加強對縣區(qū)園區(qū)的考核激勵。

（二）聚力擴投資,，增強發(fā)展內(nèi)生動力,。全力推進(jìn)重大項目建設(shè)，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟,，深化要素市場化改革,，不斷增強投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。

一是推項目增動能,。堅持項目為王,，完善謀劃項目“專班專職專款”機制,，提升“3萬億”項目儲備質(zhì)量,。大力推進(jìn)有效投資攻堅行動，開工建設(shè)市高新區(qū)杭宿產(chǎn)業(yè)園,、宿州經(jīng)開區(qū)傳化智聯(lián)宿州公路港,、蕭縣軌道交通新材料產(chǎn)業(yè)園、泗縣泉為綠能異質(zhì)結(jié)光伏電池片及組件等項目,，促進(jìn)宿馬園區(qū)山鷹包裝紙,、錢營孜電廠二期等重大項目提速提質(zhì)，推動宿州經(jīng)開區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園,、碭山邁瑞醫(yī)療科技產(chǎn)業(yè)園,、蕭縣林平綠色環(huán)保智能制造新材料等項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，接續(xù)實施億元以上重點項目超830個,，確保投資量,、實物量、工作量“三量齊增”,。

二是抓招引助增長,。完善落實十大重點產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”鏈長制,，補充“兩庫三圖”，動態(tài),、升維承接長三角,、珠三角優(yōu)質(zhì)要素溢出和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。強化產(chǎn)業(yè)鏈招商,、商協(xié)會招商、基金招商,，舉辦宿州（杭州）化工產(chǎn)業(yè),、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè),、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)等招商推介活動,。實行招商引資周通報、月評比,、季“賽馬”制度,，加強對總投資超10億元制造業(yè)項目洽談、簽約,、開工的調(diào)度考核,。全市落戶百億級制造業(yè)項目1個以上，各縣區(qū),、園區(qū)均落戶50億級制造業(yè)項目1個以上,。全市實際到位內(nèi)資增長50%，實際利用外資增長10%,，力爭利用省外資金達(dá)1500億元,。

三是聚要素強保障。優(yōu)化重大項目評審與要素保障機制,，健全“接洽—簽約—落地—投產(chǎn)—達(dá)效”全程跟蹤服務(wù)機制,，完善招商引資通報、考核制度,，持續(xù)提高招商引資項目資金到位率,、項目履約率。加強項目要素保障和資本要素對接,，壓縮企業(yè)開辦時限,，抓好項目用地、規(guī)劃,、可研,、環(huán)評全流程服務(wù)管理，推動最優(yōu)要素以最快速度向最好項目集聚,。

（三）聚力暢流通,，持續(xù)擴大消費需求,。落實國家擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃，把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置,，構(gòu)建高效順暢的流通體系,，提升服務(wù)業(yè)供給現(xiàn)代化水平。

一是健全現(xiàn)代流通體系,。加快建設(shè)國家骨干冷鏈物流基地,，推進(jìn)黃淮海（宿州）智慧物流產(chǎn)業(yè)園、澮河港口物流園,、徐洪河港口智慧物流產(chǎn)業(yè)園等項目,，抓好冷鏈物流、商貿(mào)物流,、電商快遞等頭部企業(yè)“雙招雙引”,，積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)。完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系,，建設(shè)200個村級寄遞物流綜合服務(wù)示范站點,。

二是促進(jìn)消費擴容升級。深化“徽動消費”行動,，接續(xù)開展“皖美消費·樂享宿州”主題促消費活動,，促進(jìn)新能源汽車、綠色智能家電消費,，擴大升級信息消費,。加速培育省級商業(yè)步行街，支持傳統(tǒng)商貿(mào)主體電商化,、數(shù)字化改造,。實施縣域商業(yè)體系建設(shè)行動和農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動。開展旅游回暖攻堅,，加快埇橋區(qū)“姑蘇印象”文旅商綜合項目,、泗縣芋見田園農(nóng)旅小鎮(zhèn)等項目建設(shè)，實施鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展行動計劃,，辦好“傳奇皖北”“宿杭·共享美景”等活動,，支持碭山縣創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。

三是壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),。促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,，建設(shè)省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2家，其他營利性服務(wù)業(yè)營收增長20%,。支持發(fā)展供應(yīng)鏈管理,、工業(yè)設(shè)計、商務(wù)咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，建立綠色家居,、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)檢測中心,，大力培育省級工業(yè)設(shè)計中心，最大限度激發(fā)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)撃芘c活力,。

（四）聚力促融合,，增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢。堅定落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”,，構(gòu)建資源融通、優(yōu)勢互補的區(qū)域經(jīng)濟布局,。

一是突出一體化發(fā)展增后勁,。深化長三角一體化發(fā)展,，強化淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展,。扎實推進(jìn)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)。建成運行駐杭人才工作站和“科創(chuàng)飛地”,。推動5個縣區(qū),、3個市管園區(qū)分別與杭州市8個區(qū)結(jié)對合作共建園區(qū)。健全“張江創(chuàng)造+宿州制造”合作模式,，支持宿馬園區(qū),、張江蕭縣高科技園、泗涂現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園擴容升級,。推進(jìn)安徽自貿(mào)試驗區(qū)宿州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè),，擴展經(jīng)濟外向度。

二是突出多領(lǐng)域聯(lián)動強支撐,。加速淮宿蚌城際鐵路,、合新高鐵泗縣段、宿州西站等項目建設(shè),，提升基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平,。推動浙商銀行在我市設(shè)立分支機構(gòu)，探索共建運行產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,。啟動杭州宿州綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè),。探索推進(jìn)長三角政務(wù)服務(wù)一體化，主動對接長三角優(yōu)質(zhì)醫(yī)療,、教育資源,，全方位促進(jìn)人力資源共建共享。大力推進(jìn)“人才歸宿”行動,，完善與滬蘇浙人才雙向交流機制,，全面落實宿杭干部雙向掛職制度。

三是突出創(chuàng)新型園區(qū)筑平臺,。促進(jìn)“1234”平臺提質(zhì)擴量增效,，加快建設(shè)銅山—埇橋（蕭縣）省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū),，做強長三角區(qū)域重要的現(xiàn)代物流基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地,；支持宿州經(jīng)開區(qū),、市高新區(qū)爭先進(jìn)位，高水平建設(shè)縣,、區(qū)的園區(qū),。推深“畝均論英雄”改革，加速園區(qū)“騰籠換鳥”,，支持企業(yè)開展“零增地”技改和擴建,。創(chuàng)新園區(qū)體制機制，試行“管委會+平臺公司”新體制,，打造強勁活躍的經(jīng)濟增長極,。

（五）聚力提能級，有序加快城鄉(xiāng)融合,。深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,，提高城市規(guī)劃、建設(shè),、治理水平,，持續(xù)提升城市能級，暢通城鄉(xiāng)要素流動,。

一是拓展城市空間輻射力,。落實“大宿城”戰(zhàn)略，聚焦“一主兩星”空間結(jié)構(gòu),，圍繞“東進(jìn),、北擴、南展,、西優(yōu)”城市發(fā)展主框架,，統(tǒng)籌老城區(qū)、城東新區(qū),、汴北新區(qū),、城南片區(qū)、宿州西站片區(qū)聯(lián)動發(fā)展,，聚力打造符離片區(qū),、宿馬園區(qū)2個城市副中心。實施主城區(qū)重點工程218項,，年度投資301億元,。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.8個百分點以上,。

二是提升中心城市承載力,。加緊宿徐高速,、徐州-蕭縣市域鐵路等前期工作，力爭徐碭商高速,、宿遂高速繞城段等開工建設(shè),，促進(jìn)宿固高速、徐淮阜高速等提速提效,，加快建設(shè)城市高架路網(wǎng),。鞏固深化全國文明城市、國家公交都市,、國家綠色出行示范城市創(chuàng)建成果,，實施火車站公交樞紐站、城東客運站等工程,。有序推進(jìn)城市更新行動,，實施城市體檢，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)35個,，建設(shè)棚改安置房1.19萬套,。系統(tǒng)化實施城市道路、綜合管廊,、海綿城市、“口袋公園”,、生活垃圾分類,、城市生命線安全等工程，加強學(xué)校,、醫(yī)院等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)“環(huán)境、設(shè)施,、市容,、立面”全方位立體化整治提升。

三是增強縣域經(jīng)濟支撐力,。深入實施縣域經(jīng)濟振興發(fā)展“十大工程”,，支持各縣區(qū)立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造“一縣一產(chǎn)業(yè),、一縣一集群”,。四個縣實施重點工程111項，年度投資204.64億元,。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),，支持靈璧縣國家級新型城鎮(zhèn)化示范縣、蕭縣省級新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè),，積極爭創(chuàng)省級新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點縣,。支持有條件的鎮(zhèn)改街道,。支持蕭縣承辦第五屆安徽縣域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展峰會。

（六）聚力夯基礎(chǔ),，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強市,，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效、農(nóng)民增收致富,、農(nóng)村穩(wěn)定繁榮,。

一是力促農(nóng)業(yè)強。繼續(xù)推進(jìn)“兩強一增”16項專項行動,。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”,、嚴(yán)格管控耕地“非糧化”，促進(jìn)金融穩(wěn)糧興農(nóng)政策落地,，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.6萬畝,，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田28萬畝，全方位夯實糧食安全根基,。與江南大學(xué)共建預(yù)制菜研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化基地,，面向滬蘇浙的農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工品年銷售額達(dá)到450億元，新增省級認(rèn)定長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品基地超5個,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體新增10家,。穩(wěn)定生豬等畜禽生產(chǎn)，推進(jìn)種業(yè)技術(shù)研發(fā),，落實農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃,。支持泗縣爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村振興示范縣。

二是力促農(nóng)村美,。落實鄉(xiāng)村建設(shè)行動方案,，進(jìn)一步提升村莊規(guī)劃編制和實施管理水平，做好498個村莊規(guī)劃,，打造美麗鄉(xiāng)村省級中心村35個,。配合推進(jìn)引江濟淮二期及配套調(diào)蓄工程建設(shè)，有序?qū)嵤┧拗萑罕姾壬弦{(diào)水等重點工程,。實施農(nóng)村公路提質(zhì)改造和安防工程200公里,。完善“生態(tài)美超市”模式，深入開展農(nóng)村“三大革命”“三大行動”,，健全垃圾分類,、廁所革命、污水治理和管護機制。完善“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理體系,。

三是力促農(nóng)民富,。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，鞏固拓展“三保障”和飲水安全成果,，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,。促進(jìn)“四帶一自”產(chǎn)業(yè)幫扶經(jīng)營主體發(fā)展壯大，完善緊密型聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制,，有效帶動脫貧人口和監(jiān)測對象穩(wěn)收增收,。深化供銷合作社綜合改革。鼓勵科技人員下鄉(xiāng),、大學(xué)生回鄉(xiāng),、農(nóng)民工返鄉(xiāng)，培養(yǎng)更多致富帶頭人,。

（七）聚力深改革,，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。深化“放管服”改革,，深入實施科教興市,、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,。

一是推動更深層次改革,。全面深化國資國企改革，提高國企核心競爭力,，嚴(yán)控并逐步化解隱性債務(wù)風(fēng)險,。深化金融體制改革，新增貸款超400億元,，新增新型政銀擔(dān)貸款超80億元，實現(xiàn)實現(xiàn)企業(yè)上市1家,、在審1家,、輔導(dǎo)備案1家、新三板掛牌2家,。著力防范化解金融風(fēng)險,。推進(jìn)48項國家級、59項省級改革試點取得新成效,，建設(shè)好國家DIP付費示范點城市,。助力國防動員體制改革落地。深化職業(yè)教育改革,，大力實施中職學(xué)校分類達(dá)標(biāo)建設(shè)和“雙優(yōu)計劃”,，推進(jìn)職普融通，推動職業(yè)教育一體化高質(zhì)量發(fā)展。提升文化等重點領(lǐng)域改革實效,。

二是實行更高水平創(chuàng)新,。建好用好中科大技術(shù)轉(zhuǎn)移宿州分中心、中國礦大宿州埇橋科技園,、南農(nóng)大宿州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院等平臺,，對接合肥、上海張江綜合性科學(xué)中心及G60科創(chuàng)走廊取得突破性進(jìn)展,。深入實施科技創(chuàng)新“151”工程,，開展高新技術(shù)企業(yè)三年倍增行動、全社會研發(fā)投入強度提升行動,，高新技術(shù)企業(yè)超400家,，省市級高層次科技人才團隊突破35個。加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè),，支持骨干企業(yè)建立新型研發(fā)中心,。辦好全國航天航空新材料成型技能大賽。支持宿州學(xué)院申碩工作和高峰學(xué)科建設(shè),。

三是打造更優(yōu)營商環(huán)境,。持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境對標(biāo)滬蘇浙專項行動，落實《宿州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，常態(tài)化開展一月一次企業(yè)家沙龍及“四接”活動,，優(yōu)化提升“宿事速辦”平臺。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，市場主體新增10萬戶,。提升社會信用體系建設(shè)質(zhì)效。全面融入全國統(tǒng)一大市場,。落實“兩個毫不動搖”,，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。完善涉企政策制定機制,，力行惠企政策“免申即享”“即申即享”，真正讓國企敢干,、民企敢闖,、外企敢投。

（八）聚力優(yōu)生態(tài),，強化綠色轉(zhuǎn)型保障,。扎實踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先,、節(jié)約集約,、綠色低碳發(fā)展。

一是打好污染防治攻堅戰(zhàn),。深入實施大氣,、水、土壤污染防治升級版,。狠抓工業(yè)污染源頭治理,，推進(jìn)大氣環(huán)境綜合治理工程，持續(xù)提升空氣質(zhì)量優(yōu)良率,。強化地表水,、地下水協(xié)同防治與保護，落實區(qū)域再生水循環(huán)利用試點城市建設(shè)方案,，強化黑臭水體整治和農(nóng)村生活污水治理,，完成29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，優(yōu)良水體比例達(dá)到國家考核要求,。嚴(yán)厲打擊跨省傾倒危廢行為,，深入推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用，有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險,。

二是打好碳達(dá)峰主動戰(zhàn),。探索建設(shè)用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場,。推動產(chǎn)業(yè),、能源、交通清潔低碳轉(zhuǎn)型,，推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”,，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展；鼓勵綠色消費,，推進(jìn)生活垃圾分類和減量化,、資源化；培育壯大循環(huán)經(jīng)濟,、清潔能源等綠色新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，持續(xù)提升發(fā)展“含綠量”。

三是打好生態(tài)保護持久戰(zhàn),。強化河湖長制、林長制,，推進(jìn)“幸福河湖”建設(shè)項目,，持續(xù)完善“百村萬樹”綠化提升工作機制。抓好礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理,。系統(tǒng)推進(jìn)突出環(huán)境問題排查整改,，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為；落實常態(tài)化環(huán)境監(jiān)督機制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革,，促進(jìn)形成“全民共治”生態(tài)環(huán)境保護大格局,。

（九）聚力惠民生，優(yōu)化公共服務(wù)供給,。堅持在發(fā)展中保障和改善民生,，采取更多惠民生、暖民心舉措,，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及人民群眾,。

一是做優(yōu)普惠性民生。深入實施德智體美勞“五大行動”,，加快推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展,，統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，堅持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展,，推進(jìn)教育數(shù)字化,，新建及改擴建公辦幼兒園48所、中小學(xué)28所,，建設(shè)市特殊教育學(xué)校,。籌辦省“十六運”,，加快市奧體中心建設(shè),，完善全民健身體系。加強“一老一小”全周期健康服務(wù),，提升公辦養(yǎng)老院照料護理服務(wù)能力,，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。實施跨省異地就醫(yī)及基層能力提升補短板行動,，繼續(xù)實施衛(wèi)生健康人才和?？平ㄔO(shè)“511”計劃。落實健康宿州行動15項任務(wù),，深化國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建,。完善“5分鐘便利店+10分鐘農(nóng)貿(mào)市場+15分鐘超市”便民生活圈，打造“15分鐘”健身圈,、閱讀圈,、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈。

二是做實基礎(chǔ)性民生,。系統(tǒng)推進(jìn)民生工程,，扎實推進(jìn)10項暖民心行動。強化就業(yè)優(yōu)先政策,，深入實施創(chuàng)業(yè)安徽宿州行動,，統(tǒng)籌抓好重點群體就業(yè),，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超2.5萬人。開展集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動,。堅持“房住不炒”定位,，加大保交樓力度，推進(jìn)物業(yè)管理制度化,、長效化,、精細(xì)化，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。

三是做好兜底性民生,。穩(wěn)步提高社保待遇水平，擴大靈活就業(yè)人員參保覆蓋面,。增加低收入者收入,，擴大中等收入群體，千方百計提高人民群眾收入水平,。統(tǒng)籌做好社會福利,、慈善事業(yè)、留守婦女兒童老人關(guān)愛等工作,，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展,，實現(xiàn)弱有所扶、困有所濟,、應(yīng)助盡助,。

（十）聚力防風(fēng)險，確保社會大局穩(wěn)定,。持續(xù)完善公共安全體系,，提高市域社會治理能力，夯實社會穩(wěn)定基層基礎(chǔ),。

一是科學(xué)精準(zhǔn)防疫情,。堅定不移堅持人民至上、生命至上,，因時因勢優(yōu)化疫情防控措施,。靈活做好分級分類救治，保障好群眾就醫(yī)用藥,，推進(jìn)全人群特別是老年人新冠病毒疫苗接種,，重點抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體防控，最大程度保護人民生命安全和身體健康,，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響,。

二是化解風(fēng)險保安全。系統(tǒng)落實防范化解重大風(fēng)險“1+9+N”方案體系,。建立大安全大應(yīng)急框架,，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)“鑄安”行動，強化自然災(zāi)害與事故災(zāi)難風(fēng)險防控和隱患治理,，提高急難險重突發(fā)公共事件處置和應(yīng)急保障能力,。增建鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援站30個。 推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化機制化,，深化“平安宿州”建設(shè),。強化食品藥品安全監(jiān)管，堅決守護群眾“舌尖上的安全”,。

三是夯基固本優(yōu)治理,。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，常態(tài)化,、閉環(huán)式抓信訪,，固化信訪保障“四+”機制。扎實開展矛盾糾紛排查調(diào)處化解,，深入推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化,。一體推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明單位,、文明家庭,、文明校園創(chuàng)建，支持泗縣爭創(chuàng)第七屆全國文明城市,、各縣爭創(chuàng)第六屆安徽省文明城市,。開展好第五次全國經(jīng)濟普查。設(shè)立宿州市勞模工匠學(xué)院,。加強科普工作,。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。支持媒體深度融合發(fā)展,。推進(jìn)新時代民兵建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,，深化全民國防教育，征集高素質(zhì)兵員,。加強退役軍人服務(wù)保障和雙擁工作,，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“九連冠”。推動建設(shè)青年友好型城市,。支持工會,、共青團、婦聯(lián),、殘聯(lián),、工商聯(lián)、紅十字會等人民團體廣泛參與社會治理和公共服務(wù),，扎實做好民族,、宗教,、外事、僑務(wù),、氣象,、人防、防震減災(zāi),、新聞出版,、老年教育、關(guān)心下一代等工作,。

四,、全面加強政府自身建設(shè)

市政府將持續(xù)鍛強自身，加快轉(zhuǎn)變職能,，提升履職水平,，以忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實清廉詮釋初心使命,。

一是強化政治擔(dān)當(dāng),，提升忠誠履職自覺。以黨的二十大精神為指引,，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,。深入開展主題教育,，堅持好運用好貫穿習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的立場觀點，改造思想方法,、提升工作方法,，全面提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,。健全貫徹黨中央及省委重大決策部署督查問責(zé)機制，推進(jìn)巡視反饋問題真改實改,，堅決做到“總書記有號令,、黨中央有部署，安徽見行動,，宿州見成效”,。

二是強化本領(lǐng)錘煉，提升干事創(chuàng)業(yè)實績,。增強推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng),、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)，善用市場的邏輯謀事,、資本的力量干事,、平臺的思維成事、優(yōu)化的環(huán)境共事,，在發(fā)展理念,、工作標(biāo)準(zhǔn)、干事作風(fēng),、服務(wù)效能上實現(xiàn)大提升。圍繞“保七爭五”目標(biāo),，完善政府目標(biāo)管理績效考核體系,，強化一線工作，注重跟蹤問效,，以清單化,、閉環(huán)式工作機制促擔(dān)當(dāng)、保質(zhì)效,。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程,，健全政務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點企業(yè)等制度,，構(gòu)建“親”而有度,、“清”而有為的政商關(guān)系。

三是強化法治建設(shè),，提升依法行政水平,。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，一體建設(shè)法治宿州,、法治政府,、法治社會。開展法治政府建設(shè)突破年活動,，依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項行動,，做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，嚴(yán)格落實重大行政決策程序制度,。推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護等工作立法,，大力實施“八五”普法規(guī)劃。積極發(fā)展全過程人民民主,、基層民主,，自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督,，廣泛吸收各民主黨派,、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見,，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,，主動接受社會和輿論監(jiān)督,，有效發(fā)揮審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督作用,，確保權(quán)力在陽光下運行,。

四是強化廉潔從政，提升正風(fēng)肅紀(jì)效力,。堅決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，切實履行“一崗雙責(zé)”，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神和省市委實施細(xì)則,，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化,，重點糾治形式主義、官僚主義,，鞏固拓展基層減負(fù)成效,。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨章黨規(guī)和《準(zhǔn)則》《條例》，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,，堅持民主集中制,，增強黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力。加強重點領(lǐng)域,、重點環(huán)節(jié),、重點崗位廉政風(fēng)險防控，保持清正廉潔的政府形象,。

各位代表,！目標(biāo)在前，路在腳下,；戰(zhàn)鼓催征,，整裝再發(fā)。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神，在省委,、省政府及市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，堅定信心、主動作為,，踔厲奮發(fā),、勇毅前行，為全面建設(shè)現(xiàn)代化新宿州團結(jié)奮斗,！