“你好,，這款洗面奶多少錢,，我怎么沒看到價(jià)格,？”“這款52元,，價(jià)格標(biāo)簽還沒有來得及貼,?！薄皼]有對商品明碼標(biāo)價(jià)，即構(gòu)成了違法,，要予以行政處罰,，但鑒于違法行為輕微，符合免罰條件,，我們給你發(fā)一份責(zé)令整改通知書,，請限期整改?！薄昂玫?，我們馬上整改?！薄?/span>

4月10日下午,，市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊(duì)四大隊(duì)副大隊(duì)長鐘萍在帶隊(duì)深入商戶開展執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)宿城順河路一家化妝品店存在輕微違法行為,，隨即告知商家,，并向商家開展有關(guān)市場監(jiān)管領(lǐng)域的普法宣傳，引導(dǎo)商家增強(qiáng)法律意識,，依法合規(guī)開展經(jīng)營活動(dòng),?！皥?zhí)法人員不僅對我們的輕微違法行為免予處罰，還指導(dǎo)我們規(guī)范進(jìn)貨查驗(yàn)制度,，使我們更好地維護(hù)好自身權(quán)益,，真是規(guī)范又暖心?！眻?zhí)法人員務(wù)實(shí)的作風(fēng)讓店主覺得很溫暖,，也很服氣。

商品沒有明碼標(biāo)價(jià),、購進(jìn)票據(jù)不全、未懸掛營業(yè)執(zhí)照……對于這些涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域的輕微違法行為,，我市探索實(shí)施包容審慎監(jiān)管執(zhí)法,，激發(fā)市場主體活力，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境,，贏得廣大商戶的點(diǎn)贊,。

據(jù)介紹，為進(jìn)一步推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管,，深入推行人性化執(zhí)法,、柔性執(zhí)法，2021年,，市市場監(jiān)管局率先在全市出臺(tái)市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單,；2022年，結(jié)合工作實(shí)際,，該局先行先試,，先后出臺(tái)了市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單（2022版）和輕微違法行為從輕處罰、減輕處罰和不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施（2022版）等“四項(xiàng)清單”,，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力,，全力打造服務(wù)型執(zhí)法，不斷提升人民群眾對行政執(zhí)法的滿意度,。其中,，免罰清單明確了市場監(jiān)管領(lǐng)域涉及違反消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)規(guī)定、廣告管理規(guī)定,、商標(biāo)管理規(guī)定,、食品安全管理規(guī)定、價(jià)格管理規(guī)定以及藥品,、醫(yī)療器械,、化妝品管理規(guī)定等13個(gè)方面59項(xiàng)輕微違法行為不予處罰。

“‘四項(xiàng)清單’既有利于鼓勵(lì)當(dāng)事人自覺遵守法律法規(guī)和誠信經(jīng)營,，也有利于提升執(zhí)法效率,，防止重責(zé)輕罰,、輕責(zé)重罰等執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，做到合法合規(guī)與合情合理相結(jié)合,?！辩娖急硎荆幜P不是目的,，免罰不免責(zé),，對輕微違法行為當(dāng)事人在免、減處罰的同時(shí),，結(jié)合說服教育,、勸導(dǎo)示范、警示告誡等方式,，教育引導(dǎo)當(dāng)事人增強(qiáng)法律意識,，依法合規(guī)開展經(jīng)營活動(dòng)，既達(dá)到執(zhí)法力度與溫度相協(xié)調(diào),，又實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目的與執(zhí)法效果相統(tǒng)一,。據(jù)介紹，截至目前,，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)適用“四項(xiàng)清單”減,、免處罰案件316件，減,、免金額370余萬元,，在為輕微違法行為主體減負(fù)的同時(shí)，讓市場主體切實(shí)感受到市場監(jiān)管的執(zhí)法溫度,。

“你好,，這是我的證件，我們正在進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,，請出示駕駛證,、行駛證、道路運(yùn)輸證……”4月11日上午,，在宿城淮海北路,，市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)三大隊(duì)與市公安局交警支隊(duì)三大隊(duì)一中隊(duì)聯(lián)合執(zhí)法，現(xiàn)場檢查過往客運(yùn),、貨運(yùn)車輛,。

檢查中，一輛渣土車駕駛員未隨車攜帶《道路運(yùn)輸證》,，執(zhí)法人員用手機(jī)通過“安徽交通運(yùn)輸執(zhí)法”App現(xiàn)場查驗(yàn)顯示,，該車輛《道路運(yùn)輸證》在有效期內(nèi)?！澳阄措S車攜帶《道路運(yùn)輸證》,，按照《道路貨物運(yùn)輸及場站管理規(guī)定》第六十三條第三款,，已構(gòu)成違法，按規(guī)定應(yīng)處以20元以上200元以下罰款,，但你的行為屬于輕微違法行為,，可免予行政處罰?！眻?zhí)法人員向駕駛員介紹我市正在推行的交通運(yùn)輸領(lǐng)域輕微違法行為免予行政處罰事宜,，并現(xiàn)場開具輕微違法行為免予行政處罰告知承諾書?！敖裨绯鲕嚰?，我忘記帶車輛《道路運(yùn)輸證》了，被查到后,，執(zhí)法人員并沒有處罰我,，而是開了一份免予行政處罰告知承諾書，并對我進(jìn)行了批評教育,。這種執(zhí)法方式非常人性化，希望能一直開展下去,?！痹擇{駛員表示。

據(jù)了解,，2021年,，市交通運(yùn)輸局在交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域推行輕微免罰和承諾輕罰制度，出臺(tái)68項(xiàng)輕微違法行為免罰清單和40項(xiàng)承諾輕罰事項(xiàng)清單,，并根據(jù)實(shí)際情況于2022年底對輕微違法行為免罰清單進(jìn)行了動(dòng)態(tài)調(diào)整,。目前，免罰清單共有87項(xiàng),，內(nèi)容涵蓋公路,、道路運(yùn)輸、海事,、港口,、水路、航道等交通運(yùn)輸各個(gè)領(lǐng)域,。

該執(zhí)法模式是深化“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境、避免執(zhí)法簡單化,、從源頭上減少行政爭議,、促進(jìn)執(zhí)法更加嚴(yán)格規(guī)范、公正文明的創(chuàng)新舉措,，也是剛性制度約束和柔性執(zhí)法化解,、規(guī)范行政執(zhí)法行為與提高執(zhí)法效能的有機(jī)統(tǒng)一,。2022年，全市交通運(yùn)輸領(lǐng)域落實(shí)“應(yīng)免盡免,、應(yīng)減盡減”措施,，共辦理輕微免罰、承諾輕罰案件101件,，減免罰款和節(jié)省繳納罰款近10萬元,。

“通過創(chuàng)新執(zhí)法方式，優(yōu)化裁量權(quán),，改善執(zhí)法環(huán)境,，進(jìn)一步方便交通運(yùn)輸領(lǐng)域行政處罰自由裁量權(quán)的行使，推動(dòng)‘后端治理’整改向‘前端服務(wù)’預(yù)防轉(zhuǎn)變,，避免和減少執(zhí)法沖突,，讓執(zhí)法有力度更有溫度，實(shí)現(xiàn)管理,、執(zhí)法,、服務(wù)有機(jī)融合?！笔薪煌ㄟ\(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長馬宏波表示,，此舉也能引導(dǎo)行政相對人進(jìn)一步樹立法律意識、責(zé)任意識,、誠信意識,。

包容審慎執(zhí)法模式在市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸領(lǐng)域的有效探索,，也逐步擴(kuò)大到其他執(zhí)法領(lǐng)域,。2021年至2022年，市司法局先后與市場監(jiān)管,、文化旅游,、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境,、城市管理五部門聯(lián)合出臺(tái)233項(xiàng)“兩輕一免罰”（輕微違法行為不予處罰213項(xiàng),、一般違法行為從輕處罰14項(xiàng)、減輕處罰6項(xiàng)）和12項(xiàng)不予實(shí)施行政強(qiáng)制清單,，進(jìn)一步擴(kuò)大包容審慎執(zhí)法范圍,。2022年，我市共辦理輕微違法行為免予處罰340件,，一般違法行為從輕,、減輕處罰148件，為人民群眾和市場主體減輕負(fù)擔(dān)400余萬元,。記者 付雪芹 劉春艷