一,、落實市六屆人大二次會議預算審查決議情況

（一）聚焦涵養(yǎng)財源稅源，千方百計做大收入“蛋糕”

落實減稅降費政策,。全面落實小規(guī)模納稅人增值稅減免,、小微企業(yè)和個體工商戶所得稅優(yōu)惠等各項稅費優(yōu)惠政策,，創(chuàng)新服務舉措，優(yōu)化納稅服務,，及時辦理各項政策性退稅,，進一步激發(fā)市場活力，切實減輕企業(yè)稅費負擔,，全力以赴保障稅費紅利精準直達,。

支持實體經濟發(fā)展。市級安排惠企政策資金3.8億元,，用于支持金融服務實體經濟,、科技創(chuàng)新驅動發(fā)展、制造業(yè)提質擴量增效等十個方面,，進一步提振市場信心,、穩(wěn)定發(fā)展預期。全市新增市場經營主體11.2萬戶,、居全省第3位,，總量達到66.3萬戶、居全省第4位,。

健全綜合治稅機制,。依托現(xiàn)有大數(shù)據(jù)平臺，重新搭建綜合治稅文件傳輸平臺,，實現(xiàn)了市直各部門涉稅信息共享,。建立財稅收入分析會議制度，構建橫向聯(lián)動,、上下貫通的組織收入新機制,，為協(xié)稅護稅工作有效開展提供了制度保障。

（二）聚焦財政管理改革,，持續(xù)提升預算管理水平

加強財政資源統(tǒng)籌,。加強政府性基金、國有資本經營預算與一般公共預算統(tǒng)籌銜接,，根據(jù)實際收支情況,，兼顧三本預算平衡，2023年市本級安排調入政府性基金7686萬元,、國有資本經營預算3577萬元,，用于平衡一般公共預算,。

優(yōu)化財政支出結構。結合零基預算改革要求,，構建該保必保,、應省盡省、講求績效的資金安排機制,，強化重點領域財政支出保障,，“三保”支出足額安排,，債券還本付息優(yōu)先保障,，單位一般事務支出和新增項目嚴格控制。

深化預算績效管理,。開展2023年預算項目評審暨事前績效評估工作,，對市城管局等9家單位、9個項目進行評審,，核減資金4.47億元,，核減率62.75%。聚焦教育,、科技、民生,、社保等重點領域,，組織市級財政重點績效評價19項，評價發(fā)現(xiàn)各類問題111個,，提出建議87條,，涉及市財政資金53.63億元。

（三）聚焦資產保值增效,，強化國有資產管理

搭建資產管理信息平臺,，全面摸清資產底數(shù)。建立和運行資產管理信息系統(tǒng),，并與預算管理,、采購管理、財務管理相結合,，實物管理與價值管理相結合,，實現(xiàn)對資產賬實不符等問題的源頭監(jiān)測、預警機制,，動態(tài)掌握資產變動情況,，提升資產管理信息化水平。

推進公物倉高效運轉,，實現(xiàn)資產余缺調劑,。建立政府公物倉,，出臺制度規(guī)范管理，2023年建倉以來,，全市已入倉資產數(shù)量達613件,、價值337.16萬元，調劑出倉使用資產294件,、價值103.32萬元,。

加快推進資產處置，有效盤活閑置資產,。將市直權屬清晰已完成驗收的信息化項目30個,，總投資額約4.15億元，劃轉至市大數(shù)據(jù)公司統(tǒng)一市場化,、專業(yè)化運營,。財政出資已辦理40處不動產登記證，房產面積2.7萬㎡,。

深化國有企業(yè)改革,，優(yōu)化國有經濟布局。組織實施新一輪國企改革深化提升行動,，持續(xù)開展對標一流企業(yè)價值創(chuàng)造提升行動,，組織市屬企業(yè)參加視頻培訓20余次，指導市屬企業(yè)結合實際制定價值創(chuàng)造實施方案,，加強對標成果運用,。

（四）聚焦風險防范化解，著力保障財政平穩(wěn)運行

防范化解地方債務風險,。密切關注地方融資平臺風險,，推動平臺公司加快轉型，嚴格政府債務“借,、用,、管、還”閉環(huán)管理,，有序化解存量債務,，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。

實現(xiàn)年度財政收支平衡,。嚴格執(zhí)行人大批準的預算,，堅持先有預算后有支出，嚴禁超預算,、無預算安排支出或開展政府采購,，硬化預算剛性約束。嚴控預算追加，單位新增項目支出原則上由部門在預算內通過調整支出結構解決,。

兜牢基層“三?！钡拙€。優(yōu)先編制“三?！敝С鲱A算,，按規(guī)定的保障范圍和標準編列、不留硬缺口,。優(yōu)先執(zhí)行“三?！敝С鲱A算，“三?！敝С鑫醋泐~保障前不得安排其他支出,。

二、2023年預算執(zhí)行情況

（一）2023年預算收支情況

1.一般公共預算收支情況

全市一般公共預算收入預計完成（下同）161.76億元,，同比增長4.1%,。全市一般公共預算支出預計完成（下同）501.79億元，同比下降0.1%,。

市級（包括市本級和經濟技術開發(fā)區(qū),、宿馬現(xiàn)代產業(yè)園區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū),，下同）一般公共預算收入52.56億元,，同比下降5.7%。市級一般公共預算支出152.54億元,，同比增長7.3%,。

市本級一般公共預算收入20.45億元，同比下降10.3%,。市本級一般公共預算支出115.88億元，同比增長12.4%,。

2.政府性基金預算收支情況

全市政府性基金預算收入預計完成（下同）112.35億元,。全市政府性基金預算支出152.63億元。

市級政府性基金預算收入55.28億元,，收入總計80.09億元,。市級政府性基金預算支出58.87億元，支出總計79.98億元,。

市本級政府性基金預算收入55.13億元,，收入總計76.95億元。市本級政府性基金預算支出47.19億元,，支出總計76.84億元,。收支相抵，結轉下年0.11億元,。

3.國有資本經營預算收支情況

全市國有資本經營預算收入預計完成（下同）2.15億元,，收入總計2.4億元,。全市國有資本經營預算支出1.79億元，調出資金0.56億元,，支出總計2.35億元,。

市級國有資本經營預算收入1.66億元，收入總計1.9億元,。市級國有資本經營預算支出1.44億元,，支出總計1.89億元。

市本級國有資本經營預算收入1.66億元,，收入總計1.9億元,。市本級國有資本經營預算支出1.44億元，支出總計1.89億元,。

4.社會保險基金預算收支情況

全市社會保險基金預算收入預計完成（下同）213.01億元,，收入總計353.61億元。全市社會保險基金預算支出185.33億元,。

市級社會保險基金預算收入183.51億元,，收入總計253.51億元。市級社會保險基金預算支出169.01億元,。

（二）地方政府債務情況

1.地方政府債務限額余額情況

2023年,，省財政廳調整我市地方政府債務限額869.95億元，新增債務限額60.63億元,。2023年全市地方政府債務余額848.18億元,，控制在省財政廳批準的限額以內。

市級地方政府債務限額341.64億元,，新增債務限額11.05億元,。2023年市級地方政府債務余額323.2億元，控制在省財政廳批準的限額以內,。

2.地方政府債務發(fā)行情況

2023年全市地方政府債券發(fā)行數(shù)175.51億元,，其中新增債券60.5億元、再融資債券115.01億元,。市級地方政府債券發(fā)行數(shù)83.39億元,。市本級地方政府債券發(fā)行數(shù)70.28億元。

3.地方政府債務還本付息情況

2023年各級財政積極通過財政預算,、發(fā)行再融資債券償還到期法定債務本息,，堅決維護地方政府信譽。

（三）2023年主要財稅政策落實和重點財政工作情況

加力提效實施積極的財政政策,，促進經濟持續(xù)回升向好,。全市新增專項債券55.62億元，支持物流、產業(yè)園區(qū)等多個領域61個項目建設,。積極爭取中央預算內投資項目資金6億元,，支持交通基礎設施建設、棚戶區(qū)改造等48個重大項目建設,。

強化科技創(chuàng)新引領,，支持推進高水平創(chuàng)新建設。全市統(tǒng)籌各級各類資金6.9億元,，支持科技創(chuàng)新平臺建設,、科技成果轉化、科技人才團隊建設,、研發(fā)投入等科技創(chuàng)新體系建設,。

堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，支持全面推進鄉(xiāng)村振興,。落實農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展要求,，堅持把農業(yè)農村作為財政支出的優(yōu)先保障領域，全市一般公共預算安排農林水支出61.83億元,，同比增長10.1%,。

加強生態(tài)環(huán)境保護，支持推動全面綠色轉型發(fā)展,。成功申報全國首批農村黑臭水體治理試點城市和國家區(qū)域再生水循環(huán)利用試點城市,，爭取中央資金2億元，縣區(qū)配套2.27億元,，治理農村黑臭水體89個,。

持續(xù)加強民生投入，切實保障和改善民生,。全市累計投入7.15億元,，支持辦好人民滿意的教育。統(tǒng)籌安排資金32.37億元,，支持城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人均財政補助標準提高至640元/年,。

深化財政領域重點改革，全面提升財政管理現(xiàn)代化水平,。深化零基預算改革，加強政府獎補政策統(tǒng)籌整合,，對超期限,、超標準及效益不高的支出政策全面清理，廢止一批,、修改一批,、保留一批，整合出臺了2023年惠企政策若干措施，促進經濟平穩(wěn)健康運行,。

三,、2024年預算草案

（一）2024年預算編制指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大,、二十屆二中全會精神,，深入落實中央及省市委經濟工作會議精神，按照省委常委會宿州現(xiàn)場辦公會部署要求,，堅持以政領財,、以財輔政，持續(xù)鞏固深化零基預算改革成果,，加大財政資金統(tǒng)籌力度,，保持必要的支出強度；堅持黨政機關習慣過緊日子,，嚴控一般性支出,，大力優(yōu)化支出結構，增強重大戰(zhàn)略任務財力保障,；強化預算績效管理,，提高財政資源配置使用效率；統(tǒng)籌發(fā)展和安全,、當前和長遠,，兜牢兜實基層“三保”底線,，防范化解地方債務風險,，確保財政運行平穩(wěn)可持續(xù)；加強財會監(jiān)督,，硬化預算約束,，持續(xù)改善民生，推動全市經濟運行持續(xù)穩(wěn)定回升向好,，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長,。

（二）2024年主要收支政策

強化重點支出財力保障。按照“先還債后建設,、先市場后財政,、保民生控一般、保續(xù)建壓新建”要求,，市本級集中財力安排債券還本付息資金25億元,、PPP項目資金9.57億元，保障政府支出責任,，維護政府信譽,。

兜牢兜實“三?！钡拙€。按規(guī)定的保障范圍和標準編列編制2024年“三?！敝С鲱A算,，嚴格執(zhí)行“三保”支出預算,，“三?！敝С鑫醋泐~保障前不得安排其他支出。

持續(xù)堅持政府過緊日子,。黨政機關要習慣過緊日子,，并將過緊日子要求貫徹預算管理始終。從嚴從緊編制預算,，取消低效無效支出,，集中財力保障重大戰(zhàn)略任務。

（三）2024年預算收入預計和支出安排

綜合考慮經濟增長預期目標,、財稅政策變化等情況,，預計2024年全市一般公共預算收入增速5.5%左右，在實際執(zhí)行中爭取更好結果,。

1.一般公共預算收入預計和支出安排

市級（包括市本級和經濟技術開發(fā)區(qū),、宿馬現(xiàn)代產業(yè)園區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū),，下同）一般公共預算收入55.99億元,，收入總計151.07億元。支出相應安排151.07億元,。收支平衡,。市本級一般公共預算收入22.4億元，收入總計115.03億元,。支出相應安排115.03億元,。收支平衡。

2.政府性基金預算收入預計和支出安排

市級政府性基金預算收入73.8億元,，收入總計77.45億元,。支出相應安排77.45億元。收支平衡,。市本級政府性基金預算收入73.8億元,，收入總計76.21億元。支出相應安排76.21億元,。收支平衡,。

3.國有資本經營預算收入預計和支出安排

市級國有資本經營預算收入2.74億元，收入總計2.84億元,。支出相應安排2.84億元,。市本級國有資本經營預算收入2.37億元，收入總計2.47億元,。支出相應安排2.47億元,。

4.社會保險基金預算收入預計和支出安排

市級社會保險基金預算收入193.33億元，收入總計277.83億元,。支出安排186.47億元,。加：結轉下年91.36億元，支出總計277.83億元,。

四,、2024年財政重點工作

（一）落實積極的財政政策。落實國家結構性減稅降費政策,。合理加快財政支出進度,，用好惠企政策資金“免申即享”平臺，落實財政資金直達機制,，推動各項財稅政策盡早落地見效,。

（二）加強組織收入管理。加強財政,、稅務及涉稅部門聯(lián)動,，在堅決貫徹減稅降費政策基礎上，加大征管力度,，確保應減盡減,、應征盡征。

（三）優(yōu)化支出結構保重點,。著力優(yōu)化支出結構,，大力壓減一般性支出和非急需非剛性支出，統(tǒng)籌資金優(yōu)先保障“三?！敝С鲆约皞€本付息等剛性支出,，支持經濟社會平穩(wěn)運行。

（四）防范化解地方債務風險,。統(tǒng)籌各類資金,、資產、資源和各類支持性政策措施,，妥善化解存量隱性債務,，優(yōu)化期限結構、降低利息負擔,，逐步緩釋地方債務風險,。

（五）進一步嚴肅財經紀律。深入貫徹落實進一步加強財會監(jiān)督工作意見及我市實施方案,，推動形成財政部門主責監(jiān)督,、有關部門依責監(jiān)督,、各單位內部監(jiān)督、相關中介機構執(zhí)業(yè)監(jiān)督,、行業(yè)協(xié)會自律監(jiān)督的財會監(jiān)督體系,。

（六）提升履職盡責能力水平。全面加強黨對財政工作的統(tǒng)一領導,，持之以恒加強紀律作風建設,，持續(xù)增強財政黨員干部紀律和規(guī)矩意識。