新華社北京9月14日電 題：保證人民當(dāng)家作主 激發(fā)人民創(chuàng)造活力——新中國成立75周年堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度綜述

新華社記者羅沙,、任沁沁,、齊琪

人民代表大會(huì)制度，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造,。新中國成立以來，人民代表大會(huì)制度落地生根,，不斷得到鞏固和發(fā)展,，展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)活力。

黨的十八大以來,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，人民代表大會(huì)制度不斷發(fā)展完善，更加成熟定型,，為中國式現(xiàn)代化提供更加堅(jiān)實(shí)的根本政治制度保障,。

堅(jiān)持好,、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度

“今天,，我目睹了民主的運(yùn)行,。”

今年8月底,，山西省太原市杏花嶺街道人大代表聯(lián)絡(luò)站迎來了數(shù)十個(gè)發(fā)展中國家的議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人和代表,。旁聽一場(chǎng)立法意見建議征詢會(huì)后，一位議長(zhǎng)十分感慨,。

人民代表大會(huì)制度,，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排,。

1954年9月15日，一屆全國人大一次會(huì)議在北京中南海懷仁堂召開,。會(huì)議通過了新中國第一部憲法,，標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度這一國家根本政治制度正式建立。

人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民,，最大限度保障人民當(dāng)家作主,，保證人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式,，管理國家事務(wù),，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù),。75年來,，這一制度不斷發(fā)展完善。

2024年3月5日,，第十四屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕,。新華社記者才揚(yáng) 攝

代表選舉與時(shí)俱進(jìn)。選舉全國人大代表時(shí),，農(nóng)村和城市每位代表所代表的人口比例從新中國成立初期的8∶1,，變?yōu)槿缃竦?∶1；

把黨的主張和人民意愿通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志,，中國特色社會(huì)主義法律體系日臻完善,；

改革開放以來，每年全國人代會(huì)上,，來自全國各地,、各行各業(yè)的全國人大代表共商國家發(fā)展大計(jì)；

……

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、全面加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新取得重大成果,。

2021年10月，黨的歷史上,、人民代表大會(huì)制度歷史上首次中央人大工作會(huì)議在京召開,。習(xí)近平總書記在會(huì)議上發(fā)表重要講話，明確提出新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的指導(dǎo)思想,、重大原則和主要工作,。

近年來，黨中央印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》,，轉(zhuǎn)發(fā)《中共全國人大常委會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》……一系列重要舉措和部署，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度建設(shè)和新時(shí)代人大工作取得歷史性成就,。

加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過程、各方面,；保證憲法全面實(shí)施的制度體系不斷健全,，合憲性審查、備案審查能力和質(zhì)量不斷提高,；實(shí)行正確監(jiān)督,、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督,，高質(zhì)量做好人大監(jiān)督工作……

今年7月,，黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》,，對(duì)“堅(jiān)持好,、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度”作出重要部署,。

新的奮斗征程上,，人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用得到更好發(fā)揮，人大工作不斷取得新進(jìn)展新成效,，更好把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能,。

發(fā)展更加廣泛,、更加充分,、更加健全的全過程人民民主

從全國人大代表提出建議到相關(guān)部委作出回復(fù)，需要多長(zhǎng)時(shí)間,？

“沒想到3天就收到部委回復(fù),，而且質(zhì)量高。”今年全國人代會(huì)上,，小學(xué)教師李瑞芳代表在審查預(yù)算報(bào)告時(shí)提出的建議,，很快被寫入報(bào)告中。

人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體,。

選舉人大代表,，是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。1953年新中國第一次普選,，登記選民總數(shù)3.23億多人,，選出基層人大代表566萬余名，在此基礎(chǔ)上選舉產(chǎn)生1200多名全國人大代表,。

改革開放以來,，我國已進(jìn)行12次鄉(xiāng)級(jí)人大代表直接選舉、11次縣級(jí)人大代表直接選舉,，選民參選率均保持在90%左右,。

2022年完成的最新一輪全國縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉中，10億多選民一人一票,，以直接選舉方式產(chǎn)生了262萬多名縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表,。在十四屆全國人大代表中，一線工人,、農(nóng)民代表占比達(dá)到16.69%,，更多來自基層的聲音進(jìn)入最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。

9月14日上午,，上海市虹欣居民區(qū)召開意見征詢會(huì),，居民代表們共同探討如何建設(shè)精品小區(qū)，打造小區(qū)文化特色,。（上海市虹橋街道人大工委供圖）

人民選我當(dāng)代表,，我當(dāng)代表為人民。

黨的十八大以來,，全國人大常委會(huì)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作,，常委會(huì)同代表聯(lián)系、代表同人民群眾聯(lián)系更加緊密,。

全國人大常委會(huì)設(shè)立代表工作委員會(huì),，首次召開代表建議辦理工作座談會(huì)；增強(qiáng)代表培訓(xùn)的系統(tǒng)性,、針對(duì)性,、專業(yè)性，實(shí)現(xiàn)新任基層全國人大代表履職基礎(chǔ)學(xué)習(xí)全覆蓋……

來自人民,、植根人民,，人民代表大會(huì)制度充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性,、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,，匯聚各方面智慧和力量共同推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,。

今年夏天，一場(chǎng)關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的立法征詢?cè)谔旖蚴泻推絽^(qū)小白樓街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行,。

“我們提出了在突發(fā)事件應(yīng)急處置中保護(hù)公民個(gè)人信息的建議,，沒想到會(huì)被采納?！?4歲的社區(qū)居民代表劉鈴說,。

從1.5億人參加新中國首部憲法起草過程中的“大討論”，到目前全國人大常委會(huì)法工委在全國各地設(shè)立45個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn),，帶動(dòng)省,、市兩級(jí)人大設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)7300多個(gè)……民主立法的生動(dòng)實(shí)踐，讓法律與百姓期待同頻,，彰顯全過程人民民主的優(yōu)勢(shì)和功效,。

全國各地建成20余萬個(gè)代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站,，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道全覆蓋；人大代表進(jìn)社區(qū),、進(jìn)網(wǎng)格,、進(jìn)直播間，聽民聲,、聚民意……“民有所呼,、我有所應(yīng)”，讓全過程人民民主更加可觸可感,。

不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

“通過,！”

今年6月28日，全國人大常委會(huì)會(huì)議表決通過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法,。這部事關(guān)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要法律,，對(duì)于鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度和社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興意義重大,。

人民代表大會(huì)制度是國家治理體系的重要組成部分,，為黨領(lǐng)導(dǎo)人民快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保持社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定提供了重要制度保障。

1986年制定的民法通則,，結(jié)束了中國沒有系統(tǒng)的民事立法的歷史,；1997年對(duì)刑法進(jìn)行全面修訂，形成比較完備的刑法,；2011年,，中國特色社會(huì)主義法律體系宣告形成……

進(jìn)入新時(shí)代，立法工作節(jié)奏更快,、質(zhì)量更高,，全國人大及其常委會(huì)緊緊圍繞黨和國家中心工作推動(dòng)國家立法，更好發(fā)揮法治固根本,、穩(wěn)預(yù)期,、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。

浙江省紹興市柯橋區(qū)安昌古鎮(zhèn)里的“民法典走廊”,。新華社記者魯鵬 攝

從編纂實(shí)施民法典全方位保護(hù)公民民事權(quán)利,，到推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂更好守護(hù)藍(lán)天碧水凈土；從修改行政訴訟法破解“民告官”難題,，到制定愛國主義教育法弘揚(yáng)民族精神,；從制定監(jiān)察法深化監(jiān)察體制改革，到完善國家安全法律制度體系有效維護(hù)國家主權(quán),、安全,、發(fā)展利益……統(tǒng)籌立改廢釋纂，重點(diǎn)領(lǐng)域,、新興領(lǐng)域,、涉外領(lǐng)域立法進(jìn)一步加強(qiáng)。

人大是立法機(jī)關(guān),，也是法律實(shí)施監(jiān)督機(jī)關(guān),。

新征程上，全國人大及其常委會(huì)不斷完善人大監(jiān)督制度和工作機(jī)制,，更好發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用,，寓支持于監(jiān)督之中，確保行政權(quán),、監(jiān)察權(quán),、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使,。

首次聽取審議國務(wù)院關(guān)于政府債務(wù)管理情況的報(bào)告,，首次聽取審議全國人大常委會(huì)法工委備案審查工作報(bào)告，在黃河保護(hù)法施行一年后開展執(zhí)法檢查……

聽取審議15個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告,、5個(gè)計(jì)劃預(yù)算監(jiān)督報(bào)告,、5個(gè)執(zhí)法檢查報(bào)告，結(jié)合其中2個(gè)報(bào)告開展專題詢問……今年5月,，全國人大常委會(huì)2024年度監(jiān)督工作計(jì)劃向社會(huì)公布,，高質(zhì)量做好人大監(jiān)督工作的腳步更加堅(jiān)實(shí)。

新時(shí)代,，新征程,，人民代表大會(huì)制度將繼續(xù)闊步向前,，推動(dòng)“中國之治”邁入更高境界，為黨和國家興旺發(fā)達(dá),、長(zhǎng)治久安提供更加完善的制度保障,。