作者：張友國（首都師范大學政法學院教授）

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化的決定》對加強網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)作出系統(tǒng)部署,，標志著我國網(wǎng)絡(luò)法治事業(yè)進入體系化深化、智能化應(yīng)對,、國際化拓展的新階段,。立足新時代新征程,，全面深化網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，既是踐行習近平新時代中國特色社會主義思想,、夯實全面依法治國根基的戰(zhàn)略要求,，也是加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、維護國家安全,、引領(lǐng)全球數(shù)字治理的重要使命,。

回顧過去的2024年，我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)在各方面取得了突出成績,。2025年4月27日,，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《中國網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展報告（2024）》，全面系統(tǒng)展現(xiàn)了2024年度我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的成就經(jīng)驗,。數(shù)讀2024年中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的“成績單”,，總結(jié)發(fā)展的理論邏輯與實踐創(chuàng)新，凝練寶貴經(jīng)驗,，對于堅定制度自信,、增強戰(zhàn)略主動、引領(lǐng)未來網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展具有重大意義,。

體系化治理：夯實網(wǎng)絡(luò)強國的法治之基

黨的十八大以來,，習近平總書記深刻把握信息時代的“時”與“勢”，將依法治網(wǎng)納入全面依法治國工作布局和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)全局,，圍繞依法治網(wǎng)這一重大時代課題,，提出一系列新思想新觀點新論斷，形成了習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)法治的重要論述,。特別是在依法治理互聯(lián)網(wǎng),、加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護、強化數(shù)據(jù)安全與個人信息保護,、引導(dǎo)人工智能健康發(fā)展,、積極參與國際網(wǎng)絡(luò)空間治理等方面，以系統(tǒng)完整,、邏輯嚴密,、實踐創(chuàng)新的理論體系，深刻回答了新時代網(wǎng)絡(luò)治理面臨的重大時代課題,。也正是在科學理論的指引下,，我國始終堅持“依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng),、依法上網(wǎng)”的基本要求,，持續(xù)推進互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展在法治軌道上有序演進，實現(xiàn)了由局部試點向整體統(tǒng)籌,、由規(guī)范內(nèi)容向規(guī)范結(jié)構(gòu),、由碎片化治理向體系化治理的歷史性跨越,。

特別是2024年以來，我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)堅持緊扣國家發(fā)展大局,，統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)立法,、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)司法,、網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育,、網(wǎng)絡(luò)法治研究和涉外網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)等各領(lǐng)域，展現(xiàn)出頂層設(shè)計系統(tǒng)謀劃,、各部門協(xié)同并進,、各環(huán)節(jié)聯(lián)動貫通的鮮明特征。在立法領(lǐng)域,，圍繞數(shù)據(jù)治理,、人工智能應(yīng)用、平臺經(jīng)濟規(guī)范等重點方向,，頒布《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理條例》《促進和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》等一系列法規(guī),，進一步形成了科學完備、系統(tǒng)規(guī)范,、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)法律體系,；在執(zhí)法領(lǐng)域，持續(xù)推進“清朗”“凈網(wǎng)”等專項整治行動,，依法查處違法違規(guī)網(wǎng)站平臺,，重拳打擊網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力,、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為,，持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)；在司法領(lǐng)域,，聚焦網(wǎng)絡(luò)侵權(quán),、數(shù)據(jù)權(quán)屬、未成年人保護等領(lǐng)域,，不斷完善網(wǎng)絡(luò)司法規(guī)則,，提升網(wǎng)絡(luò)空間公平正義水平；在普法宣傳領(lǐng)域,，深化習近平法治思想網(wǎng)上普及,，全面展現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)成就，有效增強全民網(wǎng)絡(luò)法治素養(yǎng),；在國際合作領(lǐng)域,，積極參與全球網(wǎng)絡(luò)治理規(guī)則制定，主動擴大涉外網(wǎng)絡(luò)法治交流合作，不斷提升我國網(wǎng)絡(luò)法治國際話語權(quán),。

體系化推進網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，夯實了我國加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國,、數(shù)字中國和法治中國的堅實基礎(chǔ),。

智能化應(yīng)對：引領(lǐng)新興領(lǐng)域法治創(chuàng)新

面對以人工智能、大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈,、衛(wèi)星通信為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，我國網(wǎng)絡(luò)法治工作堅持統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全,，著力以法治手段引導(dǎo)新興技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用向善向上發(fā)展,，切實防范化解潛在風險隱患。

圍繞生成式人工智能這一關(guān)鍵領(lǐng)域,，我國率先制定出臺《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》,，全面系統(tǒng)規(guī)范算法訓練、內(nèi)容生成,、風險防范,、內(nèi)容標識等環(huán)節(jié)，初步構(gòu)建了生成式人工智能治理閉環(huán)體系,，展現(xiàn)出全球領(lǐng)先的法治引領(lǐng)能力,。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會同有關(guān)部門按照《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》 要求，持續(xù)開展并不斷優(yōu)化生成式人工智能服務(wù)備案工作,，截至2024年12月31日,，共完成302款生成式人工智能服務(wù)備案，其中2024年新增238 款備案,。同時,，《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理條例》設(shè)置生成式人工智能專條；國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《人工智能生成合成內(nèi)容標識辦法（征求意見稿）》,，細化明確顯式標識與隱式標識適用標準,，進一步夯實人工智能內(nèi)容可辨識性制度基礎(chǔ)；全國網(wǎng)絡(luò)安全標準化技術(shù)委員會發(fā)布《人工智能安全治理框架》1.0版,，從技術(shù),、應(yīng)用維度分析人工智能安全風險，提出技術(shù)和治理應(yīng)對措施,、安全開發(fā)應(yīng)用指引,。

與此同時，在終端設(shè)備直連衛(wèi)星,、自動駕駛,、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新興領(lǐng)域，我國同步推進相關(guān)立法探索與標準制定,，初步建立起覆蓋網(wǎng)絡(luò)空間與物理空間一體化發(fā)展的綜合治理框架,，有效支撐新技術(shù)健康發(fā)展,。

通過前瞻布局與體系化創(chuàng)新，我國智能化網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)不斷引領(lǐng)新技術(shù)應(yīng)用良性發(fā)展,，為全球新興領(lǐng)域治理提供了可借鑒的“中國方案”,。

國際化布局：涉外網(wǎng)絡(luò)法治穩(wěn)步推進

網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動空間，治理規(guī)則亟需公平合理的共識體系,。我國堅定走開放共贏之路,，積極謀劃和布局涉外網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)。

2024年,，我國積極參與《聯(lián)合國打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》制定談判,。12 月，聯(lián)合國大會協(xié)商一致通過《聯(lián)合國打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》,，為全球范圍內(nèi)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪合作提供了切實可依的法律框架,。中國更是提出兼顧發(fā)展中國家關(guān)切、促進普惠共享的中國主張,，并以此推動全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體系朝著更加公正合理的方向演進,。在數(shù)據(jù)跨境流動、人工智能標準制定等領(lǐng)域,，我國推動與多國,、多地區(qū)深化規(guī)則對接，簽署粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)流動合作備忘錄,，探索在高水平對外開放條件下的數(shù)據(jù)治理新路徑,。依托世界互聯(lián)網(wǎng)大會、中非互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與合作論壇等重要國際平臺,，我國廣泛宣介“依法治網(wǎng),、共建共享”的中國理念，持續(xù)擴大數(shù)字領(lǐng)域國際“朋友圈”,，不斷凝聚全球共識,，積極推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。

通過持續(xù)深化國際化布局,，我國在全球網(wǎng)絡(luò)法治治理體系中塑造了積極建設(shè)者和重要引領(lǐng)者的新形象,，為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理貢獻出更多中國智慧和中國方案。

奮力開創(chuàng)新時代網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)新局面

面向未來,，隨著新興技術(shù)持續(xù)演進帶來的立法滯后風險日益顯現(xiàn),，國際治理格局劇烈調(diào)整引發(fā)的規(guī)則競爭愈加激烈，國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)中不平衡不充分問題仍然存在,，我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)將面臨更加復(fù)雜多變的挑戰(zhàn)局面,。但同時，在多重挑戰(zhàn)中也孕育著前所未有的發(fā)展機遇和創(chuàng)新空間。網(wǎng)絡(luò)法治作為支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,、維護國家網(wǎng)絡(luò)主權(quán),、保障社會公共安全、引領(lǐng)國際規(guī)則制定的重要支柱,，已經(jīng)成為新時代國家治理體系中不可或缺的重要組成部分,。深化網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，不僅是建設(shè)社會主義法治國家的內(nèi)在要求,，也是提升國家綜合國力、增強國際競爭新優(yōu)勢的必然選擇,。特別是在全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速,、國際網(wǎng)絡(luò)競爭日趨激烈的背景下，誰能夠率先建立起科學,、規(guī)范,、開放、可持續(xù)的網(wǎng)絡(luò)法治體系,，誰就能在未來全球治理格局中贏得更大主動權(quán)和話語權(quán),。

新時代新征程上，要切實把網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)放在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中謀劃和推進,。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略制高點，強化法治思維,，深化改革創(chuàng)新,，統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡(luò)立法、嚴格網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法,、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)司法,、深化普法教育，構(gòu)建全鏈條,、全周期,、全社會參與的網(wǎng)絡(luò)治理體系。

中國也愿同各國一道,，弘揚和平,、發(fā)展、公平,、正義,、民主、自由的全人類共同價值,，積極構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,，攜手構(gòu)建更加安全、開放、清朗,、有序的網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體,。

只要我們始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定道路自信,、理論自信,、制度自信、文化自信,，持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)空間法治化水平,，就一定能夠不斷開創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)新局面，為加快推進中國式現(xiàn)代化,、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,，提供更加堅強有力的法治保障。