智慧市場監(jiān)管被省委《安徽信息》刊載,，得到省委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定,；市營商辦轉(zhuǎn)發(fā)《宿州市市場監(jiān)督管理領(lǐng)域創(chuàng)新監(jiān)管創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境實(shí)施意見》,，向全市推廣市場監(jiān)管柔性執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)……

今年以來,，市市場監(jiān)管局把優(yōu)化營商環(huán)境作為重大任務(wù)和基礎(chǔ)性工程,，聚焦全國標(biāo)桿創(chuàng)建一流營商環(huán)境,，對(duì)照市委,、市政府創(chuàng)建一流營商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措,，細(xì)化制訂具體實(shí)施方案,，在“企業(yè)開辦”“市場監(jiān)管”“企業(yè)服務(wù)”等方面，創(chuàng)新方式方法,，打造特色亮點(diǎn),，厚植市場主體成長“沃土”，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

聚力培育,，為擴(kuò)大市場主體規(guī)模出招,。市場主體是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者、就業(yè)機(jī)會(huì)的主要提供者,、技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者,。加快培育壯大市場主體，對(duì)提升經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義,。為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于促進(jìn)市場主體提質(zhì)擴(kuò)量增效的意見》決策部署,，進(jìn)一步深化“放管服”改革,，市政府高位推動(dòng)，在全省率先成立培育和發(fā)展市場主體領(lǐng)導(dǎo)小組,，市長親自抓,、分管市長具體抓，各行業(yè)主管部門具體落實(shí),。研究制定《宿州市進(jìn)一步加快培育和發(fā)展市場主體的實(shí)施意見》,，培育壯大農(nóng)村農(nóng)業(yè)、加工制造,、建筑建材,、商貿(mào)流通、科技創(chuàng)新,、交通運(yùn)輸,、文化教育、健康產(chǎn)業(yè),、金融業(yè)市場主體,，激發(fā)各類市場主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，真正讓市場主體多起來,、強(qiáng)起來,、活起來、優(yōu)起來,，力爭年增企業(yè)2萬家,、市場主體10萬戶，增強(qiáng)宿州經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力,，為全面建設(shè)現(xiàn)代化新宿州增添新動(dòng)能,。1-6月，宿州市新登記市場主體58546戶,，同比增長40.35%,，增量排名全省第二,。

智慧賦能，為市場主體開辦加速,。企業(yè)開辦作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要指標(biāo)之一,，關(guān)系到廣大企業(yè)和群眾的切身利益。市市場監(jiān)管局聚焦效能提升,、加速流程再造,，全力推行企業(yè)開辦“六個(gè)一”，深化“零咨詢”“零距離”“零費(fèi)用”“一站式”“標(biāo)準(zhǔn)化”“智慧化”等多項(xiàng)改革舉措,，不斷提升企業(yè)開辦便利度,、智能度。一是在全省率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“掌上辦”,。開發(fā)上線企業(yè)開辦“掌上辦”App,，名稱申報(bào)、設(shè)立登記,、公章刻制、預(yù)約銀行開戶等事項(xiàng)均可通過企業(yè)開辦“掌上辦”App辦理,。個(gè)體工商戶,、農(nóng)民專業(yè)合作社通過該系統(tǒng)可完成設(shè)立登記，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶注冊(cè)登記“隨時(shí)辦”“就近辦”“自助辦”“馬上辦”,，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”,。自今年5月“掌上辦”App開通以來，辦理件逐步上升,，占總辦件量的30%,，走在全省前列。二是在全省率先推行住所和經(jīng)營場所標(biāo)準(zhǔn)化登記改革,。申請(qǐng)人在申報(bào)市場主體登記時(shí),，應(yīng)用宿州市標(biāo)準(zhǔn)地址信息庫中的標(biāo)準(zhǔn)地址申報(bào)為企業(yè)的住所和經(jīng)營場所，自主承諾住所真實(shí),、合法,、有效，即可辦理營業(yè)執(zhí)照和變更登記,，無需提交任何證明材料,，真正實(shí)現(xiàn)住所登記“零材料”。三是全力推進(jìn)“一業(yè)一證一碼”改革,。推動(dòng)超市,、飯店、賓館,、藥店等辦事高頻行業(yè)證照集成辦理,，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入即準(zhǔn)營,，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。

實(shí)施“464”行動(dòng),，為市場主體發(fā)展出力,。市市場監(jiān)管局深化精細(xì)化服務(wù)意識(shí)，面向“雙招雙引”,、產(chǎn)業(yè),、園區(qū)、企業(yè),，提供市場準(zhǔn)入,、質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量,、檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)，嚴(yán)格實(shí)行“全程代辦,、一網(wǎng)通辦,、宿事速辦、定期督辦”,，著力解決企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量,、服務(wù)質(zhì)量、管理質(zhì)量等方面遇到的難題,，加快創(chuàng)造更多高技術(shù),、高質(zhì)量、高品牌度,、高附加值的“高新名品”,，為高質(zhì)量發(fā)展注入后勁。實(shí)行“你點(diǎn)我辦”,。聚焦新興產(chǎn)業(yè),，組織26人專家講師團(tuán)，開展菜單式專業(yè)培訓(xùn)8場,，培訓(xùn)企業(yè)300余家,，指導(dǎo)全市46家企業(yè)導(dǎo)入卓越績效管理模式。上半年,，宿州戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20.6%,，位居全省第四。實(shí)行“你需我助”,。聚焦工業(yè)強(qiáng)鏈和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升,，解決企業(yè)需求292條、質(zhì)量難題65個(gè),，培育163個(gè)企業(yè)品牌,，申報(bào)“皖美品牌示范企業(yè)”18個(gè),，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.4%，居皖北六市第1位,；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長2%,，居全省第六。實(shí)行“你困我?guī)汀?。針?duì)靈璧軸承企業(yè)計(jì)量檢定困難,，指派專員服務(wù)15次，計(jì)量器具檢定校準(zhǔn)15909臺(tái),，縮短送檢時(shí)間0.5天,，節(jié)約檢驗(yàn)費(fèi)用近百萬元。實(shí)行“你優(yōu)我獎(jiǎng)”,。市,、縣兩級(jí)兌現(xiàn)質(zhì)量激勵(lì)資金1693余萬元。在政策引領(lǐng)示范帶動(dòng)下,，上半年已儲(chǔ)備質(zhì)量品牌企業(yè)180家,，有效商標(biāo)注冊(cè)量同比增長35%，每萬人發(fā)明專利擁有量同比增幅42.2%,。

精準(zhǔn)規(guī)范,，為市場主體紓困出效。今年以來,，市市場監(jiān)管局推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管“組合化”“智慧化”“人性化”等改革舉措,，規(guī)范行政執(zhí)法行為,，為優(yōu)化營商環(huán)境提供有力的法治保障,。構(gòu)建綜合智慧市場監(jiān)管。監(jiān)管智慧化,，建設(shè)6個(gè)信息庫和4個(gè)專題庫,、200個(gè)功能模塊，歸集13類數(shù)據(jù)2000余萬條,。監(jiān)管網(wǎng)格化,，54萬市場主體身份賦碼，17類289項(xiàng)顯性問題納入常態(tài)化監(jiān)管清單,。監(jiān)管信用化,，對(duì)市場主體動(dòng)態(tài)分類定級(jí)實(shí)施差異化監(jiān)管。監(jiān)管高效化,，通過APP和信息化執(zhí)法裝備,，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法掌上化、可視化,、可追溯,。探索柔性執(zhí)法,。制定《宿州市市場監(jiān)督管理領(lǐng)域創(chuàng)新監(jiān)管創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境實(shí)施意見》，建立宿州市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單,，一般違法行為從輕,、減輕處罰清單和不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單等4個(gè)清單。5月份以來,，根據(jù)清單不予處罰,、減免處罰違法行為60余次，涉及金額50余萬元,。推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管“四整合”改革,。整合監(jiān)管事項(xiàng)，建立市場監(jiān)管領(lǐng)域監(jiān)管事項(xiàng)清單,，整合精簡監(jiān)管檢查事項(xiàng),，推行“綜合查一次”改革，實(shí)現(xiàn)“一張清單”“全科模式”的綜合檢查,。整合工作力量,，建立市縣執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動(dòng)指揮中心，統(tǒng)籌調(diào)度市縣所三級(jí)工作力量,，推進(jìn)監(jiān)管和執(zhí)法有機(jī)融合,。整合執(zhí)法力量，推進(jìn)執(zhí)法人員下沉,，協(xié)助市場監(jiān)管所開展日常監(jiān)管,，發(fā)揮市場監(jiān)管所前哨作用，充分挖掘系統(tǒng)潛力,，促進(jìn)執(zhí)法整體效能的發(fā)揮,。整合領(lǐng)導(dǎo)力量，建立市縣鎮(zhèn)三級(jí)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和專項(xiàng)整治包保制度,，實(shí)行“凡有開會(huì)部署必有一線檢查,，凡有檢查必有通報(bào)，凡有問題必有督辦,，凡有督辦必有處結(jié)”閉環(huán)工作法,。

惟奮斗者進(jìn)，惟實(shí)干者勝,。下一步,，市市場監(jiān)管局將圍繞打造一流營商環(huán)境，堅(jiān)持與最優(yōu)者“對(duì)標(biāo)”,、與最強(qiáng)者“比拼”,、與最快者“賽跑”，抓重點(diǎn),、補(bǔ)短板,、揚(yáng)優(yōu)勢,、創(chuàng)特色，為推動(dòng)宿州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn),。申思友 記者 陳成光